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低碳經濟與結構轉型

http://www.CRNTT.com   2009-11-09 15:33:05

關於低碳安排的政策建議  　　由於低碳概念的影響日益具體，我們認為：中國政府除了積極參與國際對話、談判以維護自身的合理利益外，還應該盡快謀劃國內企業與市場的低碳安排。根據已有的現實基礎，我們建議宜加緊採取以下措施：  　　1、積極獎勵“低碳”業績突出的企業和個人。“節能降耗”，是典型的“低碳”業績，除了以硬指標加以考核外，還要以經濟手段積極鼓勵在該領域創新的企業和個人，值得鼓勵的創新包括技術和管理兩個方面。如在西方經濟蕭條的情況下，上海的遠洋航運業遭到寒流，但上海港卻在節能降耗領域努力開拓，有效地節約了企業運營成本。如在集裝箱起吊程序中，原先的起重機是柴油消耗大戶，而在發明了“油改電”裝置後，使得能耗成本節約率達到77%。這個“岸電系統”一旦在2009年被大面積推廣，還可以減少污染排放90%以上。因此，對於這樣的企業和發明者，應該設計專項鼓勵機制及時予以重獎，這將有助於引導企業和企業家在低碳經濟領域的創新積極性。  　　2、加快制定清潔能源汽車發展“路線圖”。清潔能源汽車，一頭聯結著低碳經濟，另一頭聯結著低碳社會。而在中國以擴大內需為導向的財政政策中，對汽車和住宅的消費刺激是一項主要目標。有研究表明，中國在2009年開始出台燃油稅的改革，實質上也是促進汽車消費的重大舉措。2009年以後，汽車在中國大規模地進入家庭將由可能變為現實。在這方面，面對美國三大汽車巨頭受破產保護的國際競爭格局，中國的汽車製造業有可能獲得新的市場機遇，但條件是必須積極發展清潔能源的新型汽車，這也是2010年舉辦世博會對於城市大氣環境的必然要求。如2008年底的上海，共擁有18000輛公交車和45000輛出租車，其尾氣排放中的有害物質就是上海空氣質量的主要污染源。因此，必須盡快啟動交通能源替代戰略，首先大力推廣技術成熟、配套設施完備的液化石油氣出租車和壓縮天然氣公交車，然後通過替代實現減排、通過減排實現“零排放”，最後占領低碳汽車市場的制高點。  　　3、發揮產業研發優勢，促進二氧化碳等回收技術的市場化進程。近年，國際服務貿易中出現了一個新的業務品種——碳交易。其背景是包括二氧化碳在內的溫室氣體排放，是公認的全球氣候和環境治理的重中之重；而2005年生效的《京都議定書》規定，從2008年至2012年，所有工業發達國家要將二氧化碳等6種溫室氣體的排放量在1990年的基礎上降低5.2%，而發達國家幫助發展中國家減少二氧化碳排放，就可以獲得等量的排放權。而中國屬於發展中國家，在2012年前被免於承擔具體減排義務，因此在中國境內所有減少的溫室氣體排放量，都可以轉變成有價產品向發達國家出售。據預測，2009年全球二氧化碳減排量交易將超過400億美元，而來自中國的份額將超過三分之一的規模。顯然，不僅國家職能部門要做好積極的準備，而且上海作為未來的國際貿易中心城市，也應該加大資金和技術投入，以利在國際碳交易這個新領域能夠展示自身生態城市的發展實力。

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