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吳敬璉：中國金融感染　凸顯舊體制障礙

http://www.CRNTT.com   2009-01-06 09:28:03

2007年，滬深兩市股指到了最高點的時候，總市值達到33萬億。之後股價下挫，現在只剩下不到十萬億，20萬億的股市價值蒸發掉了。  　　宏觀上是這樣，微觀上也是這樣。一個基礎很好、現金流很充分的企業，突然發生資金鏈斷裂，會傳導給其他相關聯的企業、行業，于是就發生了金融危機。  　　爲應對危機，中國政府采取了一系列財政和貨幣政策來穩定經濟。在我看來，這是一個短期性政策，這個時候運用財政和貨幣政策來增加需求是必要的。 　　但如果運用不當，會造成未來的一些困難，因爲原先的流動性過剩問題幷沒有得到很好的解决。   　　所以，還有另一個方面的事情要做，就是如何幫助實體經濟特別是中小企業渡過困難。中國政府領導人最近做了很多調研，采取了一些措施，各地政府也正在采取措施幫助小企業渡過困難。  　　但從根本上來講，還是要實現經濟增長模式的轉變，提高産業競爭力，提高産品附加值，提高企業盈利性，才能從根本上解决問題。  　　政府曾要求在“九五”期實現增長方式的根本轉變，到2005年又提出要轉變增長方式。爲什麽沒有實現根本轉變呢？主要原因是經濟上面留下的一些制度障礙。  　　是舊體制的遺産支持了舊的增長模式的延續。各級政府依然掌握著資金（貸款）、土地等重要資源的配置權力；GDP增長速度是各級黨政領導政績優劣的主要標志；各級政府的財政狀况與物質生産增速緊密相連；行政定價和低價政策使要素價格嚴重扭曲。  　　新的增長方式需要新的體制來支持。中國需要發展服務業，服務業所要求的制度環境比製造業、簡單的加工業要高的多。但新的體制特別是法制的建立過慢，存在著很多的缺陷。  　　因爲我們的制度環境不够好，所以發展始終不能令人滿意。由此可以得出一個結論，要真正實現增長模式的轉型，最關鍵的是要進行政府職能改革。  　　推進改革，充分發揮市場的資源配置的作用，牽涉到政府職能、政府行爲的改變。而這個改變又牽涉到政府工作人員也就是官員們的權利，于是就有很多滯後。順利進行經濟增長方式轉型的關鍵，是政府自身的改革。

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