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中評月刊：兩岸產業融合發展框架思路與建議

http://www.CRNTT.com   2024-11-20 00:23:02

第一，兩岸產業合作的深化，兩岸產業融合發展，需要確實解決落實同等待遇問題，我們已經先後出台了許多力求解決同等待遇的惠台政策，但這些政策的落地、落實存在問題，其中一個重要的原因是體制問題，比如“條條”與“塊塊”的矛盾或不協調問題，造成解決同等待遇問題在地區間、部門間形成差異，影響了政策的實際效果；另一方面，許多同等待遇問題的產生，實際上是體制因素造成的，比如內外有別的原則及其在管理制度上的具體表現，在沒有對原有體制進行改革的情況下，我們通過惠台政策解決具體問題，實際上是一種特許方式，這不但無法從根本上解決問題，而且容易造成超國民待遇，形成新的問題，因此，深化體制改革是解決同等待遇問題的根本性出路。 　　第二，推動兩岸產業融合發展，特別是推動兩岸產業合作及台資企業的轉型升級，需要良好的營商環境，其核心是為台資企業提供寬鬆的生產經營環境，促進公平競爭，提高經濟效率，其重點是減少行政干預並提供便捷服務，強化法治建設，經濟運行及其管理與國際通行準則接軌，這些都與現行的體制有密切的關係，改善營商環境的基本途徑就是深化體制改革。 　　第三，深化兩岸產業合作，推進兩岸產業融合發展，必須擴大兩岸產業合作的領域，因而必須減少對台商在大陸投資的行業性限制，增加台商對大陸投資的行業准入領域，降低准入門檻，最好採用負面清單形式，減少准入審批環節，提高投資效率。 　　（三）整合台商投資區，轉型建設兩岸融合發展產業園區 　　台商投資區在過去的兩岸產業合作中發揮了重要作用，但隨著兩岸經濟發展狀態和產業合作方式的變化，單純的吸引投資功能是不夠的，應該在引進台商投資的基礎上充分發揮擴大和深化兩岸產業合作，推進兩岸產業融合發展。 　　現有台商投資區的設置，主要是基於以土地、勞動力要素為優勢吸引台商投資的。隨著大陸經濟的發展，土地、勞動力的價格優勢已經不存在，已經不再是吸引台商投資的主要因素。同時，隨著台商對大陸投資高潮期的結束，台商對大陸投資規模大幅度縮減，有些台商投資區，特別是設立時間較晚的台商投資區，台商入住率低，土地、廠房空置率高，運營狀態不容樂觀。

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