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中評智庫：“兩制台灣方案”應循序漸進探討

http://www.CRNTT.com   2019-11-17 00:03:09

誠然，“一國兩制台灣方案”尚處於研擬、探討階段，兩岸各界發表各自的主張和建議，有助於增進彼此瞭解，也為後續的兩岸代表人士正式協商提供知識與經驗。但是，“一國兩制台灣方案”畢竟不是一般的學術研究，而是現實的政治安排，更牽涉兩岸極其複雜、敏感的政治爭議，許多主張或建議如果從學理探討的角度看當然不成問題，但一旦擺上現實政治的檯面，就有可能帶來負面效應。 　　就國共內戰而言，兩岸隔閡七十年，就甲午戰爭而言，兩岸隔絕超過一百三十年。兩岸在社會心理上難免出現隔閡，在政治定位問題上更存在巨大爭議，有關未來的統一模式、台灣和大陸的法理關係，以及由此衍生出來的種種法律、技術問題，不僅需要學者貢獻智慧，更需兩岸有志之士居中穿梭，各自協調，回應或化解兩岸各自內部的不同意見。 　　這顯然是一項巨大的系統工程，也不能急於一時，應該循序漸進，應該首先在基本原則問題上達成共識，在此基礎上再來思考細節問題。問題正在於，兩岸在基本原則上存在巨大的認知落差，亟需兩岸尋找解決之道。 　　具體而言，即便是在一中原則得以確認的前提之下，兩岸依然存在許多現實爭端需要解決。台灣並非香港，香港主權由英國移交中國，台灣“主權”屬於“中華民國”，國民黨堅持的一中各表，亦即“中華民國”政府是1912年成立，迄今依然獨立行使“主權”的政府，在未來統一的進程中，“中華民國”應該處於何種地位？如何依據“憲法”程序完成兩岸統一？如果這些重大原則問題都還沒有被納入議事日程，那麼有關統一之後的具體安排，現在來談恐怕為時尚早，而且也沒有意義。 　　更重要的是，任何方案的提出也必須結合時下的政治氛圍，不能自外於現實政治。大陸民間社會乃至學界開始出現愈來愈多強硬主張，固然是展現對兩岸問題遲遲得不到解決的不耐，但是，現在正值台灣內部選舉的敏感時期，蔡政府基於競選連任的選舉需要，又早在年初就確立炒作反中氛圍的選舉基調，大肆宣揚中國大陸對台灣的威脅。在外部環境上，中美貿易戰也牽動國際和區域局勢，並對兩岸帶來深刻衝擊，蔡政府一面倒地站在美國一方，也讓美國意識到打台灣牌來要挾大陸的短期政治效益，因而採取種種行動表達對蔡政府的支持，對普遍親美的台灣社會來說，美國的種種政治動作無疑會給選戰期間的民意氛圍帶來微妙影響，這從蔡英文的民調開始不斷上揚即可管窺，因此，2020年這場大選，將演變成“親美”與“親中”的對決。 　　相較以往，如今的兩岸問題更加複雜敏感，任何風吹草動，都可能被人拿來當作選戰操作的議題，大陸雖然保持對台灣選舉的克制態度，但依然容易陷入對方設下的議題陷阱。誠然，大陸開始密集提出有關未來統一之後的種種細節安排，凸顯大陸對兩岸關係發展走向的自信，但態度上的自信，不能凌駕於實際操作的謹慎。為了避免選戰操作進一步損傷兩岸關係，對所有真正關心兩岸關係的人士來說，當務之急應該是如同習近平在年初講話中所言的“將心比心”，儘可能廣泛地接觸台灣民眾、傾聽台灣民意，並尋找那些能夠化解彼此分歧、推動彼此理解的議題，進行充分的探討和協商。 　　面對兩岸不斷湧現的磨擦與衝突，兩岸各界更應該加強危機管控，避免敵對情緒升高導致不必要的兩岸紛爭、破壞兩岸融合發展的進程。舉凡有利於台灣民眾福祉以及兩岸民心相通的工作，大陸也應該加大力度推動，以展現推進兩岸融合發展的誠意。

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