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社評：顧楷傑升任印度外交秘書意味著什麼？

http://www.CRNTT.com   2018-01-21 00:10:39

中評社北京1月21日電(評論員　劉宗義)新年伊始，就傳來印度前駐華大使顧楷傑（Shri Vijay Gokhale）先生被任命為下一任印度外交秘書的消息，以接替即將於1月28日到屆的蘇傑生（S Jaishankar）。外交秘書是印度最高級的職業外交官，地位相當於中國的常務副部長。由於印度外交部長屬於政治任命，有一些人對外交可能並不擅長，因此外交秘書在印度外交中發揮相當重要的作用，既要在外交政策方面擔任總理的高參，建言獻策，同時也是外交政策的具體執行者。印度的外交秘書大多具有擔任駐華或者駐美大使的經歷，甚至像蘇傑生那樣兼而有之。在印度過去六任外交秘書中，有4人曾任駐中國大使，並且大多會說流利的漢語。顧楷傑的上位，意味著又一位資深“中國通”執掌印度全球事務，說明對華外交在印度外交中的重要地位。 　　顧楷傑之所以被任命為外交秘書，首先是因為他在印度外交系統中的豐富經歷和資深地位。顧楷傑曾在香港、河內、北京、紐約等地任職，在馬來西亞、德國和中國擔任過大使。他不僅擔任過負責中國和東亞事務的聯合秘書，而且擔任過負責經濟外交事務的秘書。鑒於他的資深地位，莫迪任命他為外秘不會在印度外交系統引起不滿。其次，可能更加重要的是，顧楷傑擔任過駐華大使，並且在擔任駐華大使期間為莫迪政府“圓滿地”處理了一系列的雙邊問題，尤其是2017年6月至8月的洞朗對峙。在關於洞朗對峙及莫迪參加廈門金磚國家峰會等問題的談判中，顧楷傑表現的既靈活，又強硬，深得莫迪總理欣賞。顧楷傑在對華政策上的強硬立場，可能是他上位的關鍵原因。因此，有印度媒體分析，顧楷傑主掌外交事務，暗示著印度對華外交“安靜而重大的轉變”。 　　其實，顧楷傑的上位，談不上是印度對華外交的“重大轉變”，因為印度對華外交轉變早已開始，至遲在莫迪上台後，隨著多瓦爾和當時即將到齡退休的蘇傑生分別被任命為國家安全顧問和外交秘書時就開始了。另外，這也是由印度的外交決策體制決定的。印度外交政策的制訂過程中個人色彩比較濃厚。印度總理是外交政策的最終決定者，而印度政府外交政策的制訂者主要由三個群體組成：即總理辦公室、由一位強有力的國家安全顧問領導的國家安全委員會、以及外交部。總理辦公室是制訂外交政策的最終權威部門，其他外交政策制訂者需要向它看齊。但是這三個部門的組成人員基本都是印度外交部出身的外交官，他們是一個相對封閉的精英群體，其中的很多人具有根深蒂固的全球大國野心、南亞霸主心態、勢力範圍觀念和零和對抗思維。顧楷傑能夠升任外交秘書，說明其對外政策思維和執行對外政策的方式和能力非常符合莫迪總理的心意。顧楷傑的上位，表明印度對華外交將延續此前的強硬政策，頂多會根據國際形勢的變化做進一步的微調。 　　莫迪上台後，印方高層對自身發展前景非常樂觀，希望成為多極世界和多極亞洲中的一極，但他們特別擔心當今世界可能會演變為中美兩極，或形成中美共治局面。印度特別不希望看到中國成為亞洲主導力量，因而以地緣競爭思維對待中國的經濟合作倡議，認為“一帶一路”、中巴經濟走廊及中國與尼泊爾、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家的經濟合作侵犯了其勢力範圍。尤其對中巴關係耿耿於懷。記得在一次會談中，筆者曾當面向顧楷傑大使闡述中巴經濟走廊和“一帶一路”的意義，認為中國主要是出於地緣經濟合作的目的，當然可能會產生一些地緣政治的後果，並且中方希望印度能夠參與其中。顧楷傑大使聽完後斷然否決印度參與的可能性，認為中巴經濟走廊和“一帶一路”主要是一種地緣政治設計。

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