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中評兩會專訪：田飛龍解讀總理報告香港部分

http://www.CRNTT.com   2017-03-06 00:05:32

第二，“依法治港”進一步確立和鞏固。報告論述延續“白皮書”中的解釋性立場以及重要近些年在治港方略中更加重視和突出法治思維與法治方式的總趨勢，強調：其一，憲法與基本法作為香港管治的共同憲制基礎，基本法的“小憲法論”不符合一國兩制的憲制框架和初衷，必須明確和增強“一國”憲法對基本法的合法性塑造與統合，同時切斷英國或香港反對派長期以來的“聯合聲明憲制論”，確立完整的“一國兩制法理學”；其二，確認基本法的行政主導屬性並支持行政長官與特區政府依法施政；其三，基本法秩序內，“港獨”完全無空間，無出路，是極端的違憲行為和破壞行為；其四，“嚴格依照憲法和基本法辦事”成為中央治港和香港自治的共同治理模式，中央日益明確了從既往的“協商治港”向“依法治港”的模式轉變。 　　第三，五大發展目標協調整合，助力香港重建。報告確定了香港管治與社會發展的“五大目標”，融合了法治、政制、經濟、社會的多重價值與議題。這五大目標是：依法施政、發展經濟、改善民生、推進民主和促進和諧。近年來，香港管治陷入拉布、社會運動、政改乃至於港獨多重衝突之中，元氣耗損，社會撕裂，經濟放緩，貧富差距拉大。香港迫切需要走出“過度政治化”陷阱，休養生息，積極建設，為自身探索出一條新路，也為國家做出新的貢獻。法治權威和秩序理性是香港繁榮穩定的基石，需要恢復守法與護法的社會習慣，消除佔中運動和旺角暴亂對法治的衝擊。經濟民生是香港重建的關鍵點，是香港社會恢復活力、彌合分歧的重要抓手。中央在涉及普選政改的“民主”議題上亦持有積極開放態度，但需要香港社會“重建”成功以及香港政治共識和國家認同進一步凝煉成熟，才可獲得穩固“推進民主”的可靠政治條件。香港民主化是中央的制度承諾和支持目標，本次報告再次予以確認。 　　第四，區域融合與一體化成為治理“港獨”和引導香港新經濟發展的戰略方向。港獨以本土意識為基礎，以香港看香港，視野偏狹，心智封閉，毫無前途，拖累香港經濟社會整體發展與轉型。中央除了通過人大釋法及支持特區政府反港獨之外，還積極思考和推進以粵港澳區域融合及一體化為突破口的國家性戰略。這一戰略的基本預設是只有幫助香港走出在地局限，融入國家體系，才能根治港獨孤立主義和分離主義的精神病灶。經濟吸納政治以及用發展解決問題，顯示了內地之“中國模式”的核心智慧。當然，香港社會畢竟不同於內地社會，經濟民生改善和經濟的區域融合併不能完全取代香港社會的民主化目標以及香港自身的在地調整與合理化，所以需要內線、外線雙管齊下，協同治理，才能確定更優效果。

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