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賈慶國答中評:中美關係面臨新問題

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:05:13  


北京大學國際關係學院院長賈慶國(中評社 臧涵攝)
  中評社北京11月10日電(記者 臧涵 郭至君)2016年美國總統大選塵埃落定。未來四年全球格局風雲詭譎的變化將隨之展開中美關係將如何發展? 北京大學國際關係學院院長賈慶國昨日在清華大學舉辦的“白宮再易主 世界將怎樣”的講座上接受中評社記者採訪時表示,美國大選的結果出乎很多人的意料。特朗普當選後中美關係不僅會在經濟上產生重要影響,還帶來了政策的不確定性。因為特朗普是個非傳統的人,因此我們還不知道特朗普在上台後帶進美國政府的一批新人會是誰,畢竟特朗普過去沒有執政經驗和經歷,這些人到底會做什麼,這裡面的不確定因素實在太大了。另外,他還表示,特朗普在安全上做出競選承諾可能會給未來中美關係帶來新問題。

  在野黨候選人當選一定會帶來變化

  賈慶國說,特朗普帶來的這些人對原來美國政府與中國達成的默契不太了解,因此未來這些新人在與中國討論一些事情的時候會產生溝通的問題,這就會對中美關係一定會造成影響。

  他進一步解釋說,以前大家說特朗普沒有希望當美國總統,但是現在他卻變成了美國未來的希望。“特朗普成為美國總統充滿了不確定性。因為大家不知道特朗普上台後要做什麼,他之前沒有過相關從政經驗,沒有系統闡述他的政策,所以沒有辦法推測他上台後的政策會是怎樣?特朗普在競選過程中,風格又非常不尋常,他說的一些話又比較極端,大家都不知道他說的這些事是不是真的,都不知道他是真的會這麼做,還是不會這麼做,而是僅僅為了競選。”

  但是有一點可以確定,賈慶國說,從中美關係歷史來看,在美國的選舉中,凡是在野黨候選人當選,一定會給中美關係帶來很多的衝突與變化。

  他解釋說,在野黨的候選人要說服老百姓,一定會說執政黨的對華政策,而且是從負面的角度上來批評的。特朗普在競選的過程中提到,要把中國認定為匯率操縱國,徵收中國出口商品45%的關稅。但是特朗普上台後是否會兌現承諾,這會對中美關係造成衝擊。
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  特朗普對華承諾若兌現 對美傷害也不小

  賈慶國告訴中評社記者,如果真的特朗普兌現了他競選時的承諾的話,例如經濟上的一些承諾,會對國際經濟秩序造成一定的衝擊,這會影響到中國的經濟。

  但是在賈慶國看來,特朗普的相關政策,很難完全兌現,因為這些政策如果實行對美國產生的傷害不比中國少。

  另外,賈慶國表示,因為特朗普沒有系統闡述他的對華政策,因此在他任職總統期間的對華政策的調整還是有空間的,從這方面看,中美關係會比我們想象的會好些。

  賈慶國進一步解釋說,按照慣例,總統候選人在當選之後要兌現一些承諾。但是這些兌現的承諾更多是象徵性的,是出於政策上的考慮,需要有一個交代,特別是在中美關係上。當年里根在競選的時候,說要上台後要恢復與台灣的官方關係,但是結果他也沒有恢復。克林頓競選的時候曾經說他上台後要對中國強硬,他曾經搞了自由國待遇和人權掛鈎的做法,最後是他自己不得不灰溜溜宣布取消。

  競選承諾是否兌現有限度

  賈慶國說,候選人是否兌現競選時的承諾是有限度的,競選有些話是可以真的相信,但有些在候選人上台後,會發現根本不現實,因為裡面有很多現實利益要考慮。特朗普上台後,肯定會發現徵收中國商品關稅,這非常不現實,不僅中國會抗議,美國自己也會抗議。另外,特朗普把中國定為匯率操縱者,在兌現之後,會傷害美國的利益。在對華政策上,很多東西特朗普沒能提及,上台後的不確定性非常大。

  另一個特朗普不能兌現的原因,在賈慶國看來,候選人上台後不兌現承諾,也不是當選者不想兌現,而是受制於人。一個執政者執政主要是內政,不是外交,美國這個憲法的制度把國內事務的權利給了國會,法律通過,財政預算、撥款、人事統一任命等等這些。總統在這個問題上能做得有限,再加上黨內、行政班子有問題。為什麼奧巴馬這麼有能力的人想做這個事情,八年下來沒有做成一樣。所以建議大家從幾個方面來看。
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  安全上的競選承諾或影響中美關係

  在安全上的競選承諾,賈慶國認為,這個可能造成新的問題。

  他表示,由於特朗普軍事同盟的一些說法,包括美國在國際上的責任說法,他主張收縮,這會對國際秩序產生一定的影響,包括他的聯盟體系,像日本、韓國,可能會接受美國提出的“增加負擔勒索方案”,一定程度上鼓勵這兩個國家國內的主張獨立自主,來發展軍備的這樣的聲音。尤其是像日本,它主張國家正常化,實際上就是軍隊國家化,增加軍費,來自己保衛自己。

  “它會追求安全的獨立性和自主性,將來不需要別的國家在日本駐軍了,我們需要自己防衛。在自己防衛的同時,日本會增加軍費,發展原子彈。如果朝著這個方面發展的話對中國是非常不利的。”賈慶國說。

  未來美政黨制度會出現新變化

  對於未來中美關係的變和不變,賈慶國認為,首先美國的基本制度不會改變,美國作為一個超級大國,它只能通過維護國際秩序來維護它的利益的情況沒有變。美國需要跟這個世界來合作,需要國際貿易不會變。

  但是可能會出現變化的方向,賈慶國覺得是美國的政黨制度。他分析說,美國的政黨制度可能現在面臨一個轉型時期,共和黨已經不能代表他的基層黨員。

  ”這一次特朗普公開挑戰共和黨主流的價值理念,就是說,有那麼多的人支持他,還成為共和黨總統候選人,所以共和黨作為一個政黨,不能代表它的主流精英,沒有辦法代表他的草根黨員了。我覺得在這種情況下,其實民主黨這邊也出了問題,就是說像桑德斯比較偏左的這麼一個人得到這麼多的票,這個也是一個現象。”賈慶國說,兩黨是否真的代表他們支持的人,這是個值得思考的問題。從目前看,美國正在經歷政黨重組的進程。
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  對於希拉里這次競選的失敗,賈慶國表示,希拉里敗在兩個方面。首先,她的支持者在相當大的程度上還是來自於一些大城市。這些大城市都是在全球化過程中得到巨大好處的地方,但是在美國中西部的一些城市,希拉里的支持者就少很多,因為她代表的還是主流社會對全球化的看法。

  “而在美國很多人,特別是美國中西部的老百姓,很多人在全球化的過程中都沒有得到好處。”賈慶國說,在美國有很大一部分人還是過著80、90年代的生活、隨著全球化的不斷深化發展,這些美國老百姓的生活並沒有發生太大的變化,有些人的收入不增反而減少。

  “在美國老百姓中會產生這種選舉成果,是對如今全球化的反彈。”賈慶國說。

  希拉里敗在那?不誠實是大原因

  他進一步解釋說,雖然美國這個國家在全球化過程中得到了很多好處 ,但是很多美國人還是發現自己的生活並沒有得到改善。相比較而言,支持希拉里的都是那些美國的大公司、大財團等那些與全球化關係比較密切的那部分人。

  另一方面,賈慶國認為希拉里失敗是因為“郵件門”的影響。很多美國人因“郵件門”事件認為希拉里不誠實,“不誠實在美國是一個很大的問題。那時克林頓差點被彈劾,不是因為桃色新聞事件,而是因為不誠實。希拉里給大家造成的印象就是不誠實。雖然特朗普說的話有些不著邊際,但是至少在別人看來他是誠實的。”

  但是,賈慶國認為,“郵件門”本身並不是一個特別大的問題,到現在為止,FBI的調查也好,還是新聞媒體的調查也好,好像都沒有充足的證據來說明希拉里是犯了什麼罪。關鍵在於,希拉里在郵件門這個事情過程中,還有她過去的一些的表現,跟美國人造成的印象,就是她不誠實。
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  他說,美國中西部還有南部的這些州,屬於比較保守的州,他們特別強調誠信的東西。美國這個政治裡面誠信非常重要,你說了就得做,不說可以,不能說假話。在美國人民看來,政府任何行為即使為了正當的原因,也不能說假話。希拉里給人造成的印象是,她沒有做到這一點,這個使得美國民眾對她很不放心。“如果給你很大權利的話,對於美國意味著什麼。”

  美主導的全球化模式走向盡頭

  賈慶國說,過去那種模式的全球化,可能正在走向盡頭。這個全球化是美國主導的,它強調效率,它強調規則權利上公平,但是不強調平等。所以在強調追求效率的時候,誰從中獲益呢?就是精英,包括有錢人,有能力的人,還有受過高等教育的人。像是金融界的人,這些人全球到處走,沒有國界限制,收入也非常高。而一些普通的老百姓,在全球化的過程中,實際上很多人特別發展中國家的人很難走出國境,難民例外,走出國境難度比較大。

  因此,賈慶國認為,從目前的全球化模式來看,實際上受益的人是少數,所占的比例小,而沒有受很大利益的人比例多,甚至在全球化中受害的人也有一定比例。因此,對於現在全球化模式贊成的民意基礎正在瓦解。