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王英津析蔡當局申請參與ICAO可能性

http://www.CRNTT.com   2016-08-07 00:07:57

台灣地區領導人蔡英文（中評社資料圖） 　　中評社北京8月7日電（作者　王英津）每三年一次的國際民航組織（ICAO）大會將於9月27日至10月7日在加拿大舉行。據報道，台灣方面已經致函國際民航組織理事會主席，要求參加第39屆國際民航組織大會。台灣陸委會發言人邱垂正呼籲大陸對此釋放更多的善意，大陸國台辦發言人馬曉光在回答記者提問上表達了大陸在這一問題上的立場、態度和政策。那麼，該如何看待台灣此次申請參加ICAO大會問題，以及其參加的可能性有多大？ 　　蔡當局之所以申請參與此次ICAO大會，主要是因為台灣當局曾參與過2013年的ICAO大會。為了看清這一問題的來龍去脈，我們必須將視線拉回到馬英九時期。眾所周知，加入或參與國際組織是台灣拓展“國際活動空間”的三大訴求（拓展“邦交”關係、加入國際組織和從事與“非邦交國”的實質關係）之一。2008年馬英九上台主政後，在加入國際組織問題上進行了策略調整，將過去李登輝、陳水扁時期的“加入聯合國”調整為“加入聯合國專門機構”，強調“有意義的參與”。馬當局在對兩岸關係和國際支持度進行了全面分析和評估後，提出了台灣加入國際組織的路線圖，並就參與名稱、身份、路徑和目標等進行了務實而全面的設計。 　　由於馬當局認同“九二共識”，積極推動兩岸關係和平發展，因此為兩岸共同協商解決台灣加入國際組織問題創造了良好的政治基礎和輿論氛圍。鑒於李登輝、陳水扁時期對台灣加入國際組織活動採取的“單方面硬闖”策略，以及屢屢敗北的現實，馬當局主張在“九二共識”的政治基礎上，通過與大陸積極、務實地協商來推動台灣參與國際組織問題。所謂“積極”就是主動就台灣參與國際組織問題同大陸進行溝通和協商，而不是繞開或回避大陸；所謂“務實”就是以適當的名義和身份去推動參與國際組織的活動，而不以那些不切實際的名義（如“中華民國”、“中華民國政府”等）。 　　在上述策略指導下，馬當局在參與國際組織活動方面取得了重大突破，先後取得過個案式參與世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）大會的資格。經過馬英九主政的八年，兩岸在處理台灣加入國際組織問題上初步形成了“操作慣例”，主要包括以下要點： 　　其一，堅持一個中國原則。大陸方面認為，只有在堅持一個中國原則的前提下，才可以根據有關國際組織的性質、章程規定和實際情況，以大陸方面同意和接受的某種方式，來處理台灣參與國家組織活動的問題。回顧馬英九時期，兩岸之所以在台灣“國際活動空間”問題上能夠形成一些和平共識和共同遵守的行為規則，根本原因就是有一個中國原則作政治基礎。任何要在國際社會突破一個中國原則的圖謀在過去六十多年來從未成功過，現在也不會成功，將來更不會成功。台灣方面應該認識到，一個中國原則是處理台灣加入國際組織問題的基本原則，倘若這一原則不能得到確認，兩岸就不可能就台灣加入國際組織問題達成諒解和共識。

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