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復興空難致兩岸事務一進一“退”?

http://www.CRNTT.com   2015-02-06 09:36:05  


 
  而在台灣方面,陸委會副主委兼發言人吳美紅於昨日下午舉行臨時記者會,宣布第三次“張王會”延期舉行後,答覆記者關於大陸派員參與空難調查的提問時,引述飛航安全調查委員會的說法表示,依據《飛航事故調查法》、《國際民航公約》等相關規定,由空難事故發生國主導空難調查,飛機和發動機製造國都可派官方代表參與飛安事故調查,罹難者國籍國家可派專家代表團協助後續處理。 她指出,二零零零年新加坡航空班機在桃園機場發生空難事故,當時機上有澳洲籍乘客罹難,澳洲也有派員來台協助調查,因此有前例可循。吳美紅還表示,大陸飛安單位已告知飛安委員會將派員赴台協助處理後續事宜,但尚未告知要派遣哪個單位赴台。 

  很明顯,對於大陸派出專家赴台參與空難事故調查的法條依據,大陸方面的說辭,是基於兩岸民航事故調查業務主管部門達成的共識,亦即是兩岸經過協商而達成的協議或共識,屬於兩岸關係的範疇;而台灣方面的說法,則是援引了法律條文,既有屬於國際公法的《國際民航公約》,也有屬於國內法的《飛航事故調查法》,而避提兩岸協議或共識。

  或許,陸委會的說辭,是要強調法律依據,不但是源於國際公約,而且也源自台灣地區自己所制定的法律。這樣做之目的,有可能是為避免“獨派”勢力藉機攻擊說“大陸侵犯台灣主權”,或“大陸對台灣實施管轄權”。因此可以說,陸委會避提兩岸共識,是有其苦衷,可以理解。實際上,民進黨“立委”李俊俋就聲稱,中國大陸提到因為復興航空事件延後會面,可能是要在主權上做文章,想要利用介入調查空難,大陸就會宣稱他們有管轄權,加上陸委會之前又重申“一國兩區”,借由加入調查復興航空墜機事件,想要模糊主權的問題。倘若“獨派”勢力也跟著起哄,就將對已經被“九合一”選舉打得軟趴趴的馬政府,遭受更大的壓力。因此,陸委會從法律層面予以解釋,是要搶前封“獨派”勢力的口。 

  不過,陸委會固然是表達了這個善意,但可能還希望能籍此收獲更豐碩的“副產品”,就是要趁此舉動,推動台灣地區加快以“中華台北”名義加入國際民航組織,參與簽署《國際民航公約》的步伐。這是“以芝麻換西瓜”的聰明一著。

  陸委會之所以強調《國際民航公約》,其實還有更“辣”的一著,就是要籍此了凸顯“M530”等四條航線對《國際民航公約》的“抵觸性”。而也就是這麼湊巧,吳美紅昨日的臨時記者會,主旨是第三次“張王會”延後,其原因除了是發生了復興空難事件,有多位大陸民眾傷亡,兩岸皆需要全力處理相關善後事宜之外,還“搭上了”台方對大陸“片面劃設”的“M503”等四條航線議題,目前溝通尚未完成,仍需要有較多時間充分溝通,以妥適處理。而在此前,藍綠“立委”都曾聲稱,大陸單方實行“M530”等四條航線,違背了《國際民航公約》的精神。 


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