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專項巡視，黨內監督“新常態”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08

最終是“推動解決共性問題” 　　謀定而動，2015年專項巡視“唱主角”，是高層針對不同階段做出的決策。習近平在去年10月指出，“現在對全國面上的常規巡視已完成一遍，下一階段的重點要轉向專項巡視，更加機動靈活，根據動靜隨時就去，讓人摸不著規律。把握專項特點，抓住專項重點。可以針對某個省區市、部門或單位的突出問題，也可以針對某個幹部的突出問題下去巡視。……掌握問題線索，定點清除、精准打擊。”這也意味著下一階段反腐敗的力度只增不減、高壓態勢持續加大。 　　當然，專項巡視不僅僅是找出幾個腐敗分子，更主要的是發揮催化劑作用，“要用好巡視成果，解剖麻雀、以點帶面，針對共性問題，推動問題整改”、“要深化‘專’的成果，以小見大，以點帶面，查找體制機制和制度漏洞，推動解決共性問題”。因此，專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點，分析其歷史沿革和文化，善於從一個問題線索中，發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題。 　　這就需要對巡視發現的問題抽象提煉、概括總結，揭示深層次原因，提出對策建議，從而達到標本兼治、源頭治理的目的。 　　這一點，從前兩輪專項巡視對象的整改中已見相當的效果。比如，科技部清理了兩名中管幹部、39名部管幹部在企業，7名中管幹部、144名部管幹部在社團兼職的問題。國資委對央企存在的違規公務消費、鋪張浪費、護照管理及私自出國（境）等共性問題開展了集中專項治理，其中中糧集團落實了依規集中保管因私出國（境）證件476本，並建立起專管和審批制度。 　　1月14日，媒體報道，復旦大學對權力和資源進行了重新配置，尤其在監督方面，公開預決算信息，各部門按規定程序和要求公開預算，並細化公開內容，公開到基本支出和項目。整合全校財務人員，實施會計委派制，對口院系分設若干小組開展工作。事實上，許多接受巡視的部門和單位都已進行了整改並健全完善了相關制度。 　　這就是目的。 　　當然，專項巡視本身，今後還會進行“預調微調”。王岐山說，“今後的專項巡視很可能更多的是機動而靈活。可能對一個地方巡視過了，又發現了比較突出的問題或者有反映的問題，我們可以就這一個事、就這一個幹部派一個專項巡視組，把這個問題搞明白。機動靈活，摸不著，突然就來了，我看這個震懾作用很大。” 　　不過，專項巡視“萬變不離其宗”，就是要既發現問題、尋找線索，“形成更大震懾力”，又要通過“以小見大，以點帶面，查找體制機制和制度漏洞，推動解決共性問題”，由此，加快建立良性的權力運行機制和嚴密有效的監督體系，助推國家治理體系和治理能力的現代化。 　　題：專項巡視，黨內監督“新常態”　作者：許春華 反腐敗研究專家　來源：南風窗 2015-01-30

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