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養老金並軌的歷史性突破在哪兒？

http://www.CRNTT.com   2015-01-24 11:08:50

通過這項改革，不僅能够從制度上解決“雙軌制”所導致的社會問題，而且能够體現中央全面推進改革的堅強決心，促進社會和諧穩定。 　　中評社北京1月24日電／近日，國務院發布了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，並在全國範圍內全面實施, 正式打響了社保改革的一場攻堅戰。 　　新華網刊登人力資源和社會保障部社會保障研究所所長、研究員金維剛文章表示，這次改革的主要目標是建立機關事業單位與企業統一的基本養老保險制度，在制度模式、繳費基數、費率標準、待遇計發及調整機制等方面實現兩者的基本相同。 　　因此，改革後的機關事業單位養老保險制度與企業職工基本養老保險制度在本質上和要素上都是一致的，從而終於實現“雙軌制”的並軌，這是從制度上根本解決“雙軌制”問題的一個歷史性突破。 　　“雙軌制”指的是機關事業單位與企業之間在退休人員養老保障方面實行兩種不同的制度，其所導致的不公平成為一個日益嚴重的社會問題，而且成為對黨的執政基礎產生不良影響的政治問題。每年“兩會”期間，“雙軌制”問題都是代表們、廣大公眾以及媒體廣泛關注的焦點。 　　中央、國務院對這一問題高度重視。一方面，國務院採取措施提高企業退休人員養老金標準，從2005年至2014年已經連續10年按10%的增長幅度提高養老金水平，今年還將繼續提高10%，從而使企業退休人員養老金水平普遍得到提高。 　　另一方面，為推動機關事業單位養老保險制度改革，國務院於2008年頒布了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市率先啟動有關試點工作，積累了一些經驗和教訓。 　　近年來，根據中央關於社會保障制度改革的部署和要求，國家有關部門在總結過去各地方改革試點的經驗和教訓基礎上，深入研究推進機關事業單位養老保險制度改革的新思路和新方案。 　　文章指出，這次由國務院下發的上述改革文件是經過黨中央和國務院認真研究和審議通過之後做出的一項重大改革決策，這不僅僅是一項有關養老保險的社會政策，更是一項政治決策。這次改革方案的出台，是中國社會保障制度改革方面的一次歷史性突破，在中國改革發展歷程中具有里程碑式的重要意義。 　　這次改革的核心是將機關事業單位和企業納入統一的城鎮職工基本養老保險體系，並且從五個方面同步進行改革：一是機關與事業單位養老保險制度同步改革；二是同步建立職業年金；三是與工資制度改革同步實施；四是對養老金計發辦法與調整機制同步進行改革；五是在全國範圍同步實施。改革的要求之高、難度之大、涉及之廣、力度之深、決心之強都是前所未有的。 　　為推動這項改革的順利實施，將實行“老人老辦法、新人新辦法，中人逐步過渡辦法”。在改革方案中比較妥善地處理了改革前參加工作、改革後退休的人員(即所謂“中人”)的養老金待遇問題。

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