養老金亟待擺脫投資碎片化

http://www.CRNTT.com   2014-10-31 08:49:55

中評社北京10月31日電／人生最大的悲哀是，人活著，錢沒了！這，恰恰就是中國養老即將面臨的問題。廣州市民政局首次公布的2013年老年人口和老齡事業數據顯示，廣州戶籍老年人超133萬，占戶籍人口16.03%。其中越秀、海珠、荔灣三個老城區老齡化已經超過20%。廣州開始進入深度老齡化社會。有專家發出警告，中國或是世界上“變老”速度最快的國家。 　　無獨有偶，清華大學教授楊燕綏公布的《中國老齡社會與養老保障發展報告(2013)》稱，按照傳統統計口徑，中國將在2025年進入深度老齡社會，2035年進入超級老齡社會。不過，中國的老齡化速度正受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，在2010年即提前15年進入深度老齡社會，企業職工養老保險在2013年後，難以維持3∶1的贍養比；可能提前20年進入超級老齡社會。 　　經濟參考報發表時評人張平文章表示，如今，很多人面臨“未富先老”的尷尬境況。一個嚴峻的現實是，目前社保養老金替代率僅為40%左右，而企業年金大多數公眾基本很難享受，老年生活的保障，個人自籌養老金也就成為了大多數人的主要出路。然而，目前中國養老問題卻面臨三大困境： 　　首先，養老金分配不公造成貧富差距。機關公務員養老水平高於事業單位，大多數國有企業員工的養老水平也要高於事業單位和私營企業員工，而事業單位要高於私營企業員工，占絕大多數人口的中小企業員工享受的是最低限度的保障水平，這進一步加大了老齡人口的養老貧富差距。 　　再者，對於大多數低收入的勞動人口，他們在年輕時往往負債累累，最主要的是房地產按揭貸款，很難讓他們積累起商業性的養老資產，導致他們的養老貧困問題更加突出。 　　最後，養老金的投資管理碎片化現象嚴重。不僅是各地方各自為政，而且養老基金收入根本跑不贏真實的通脹水平。正由於統籌層次低，管理碎片化，不能集中資金進行再投資，進行保值增值，養老金被閑置。 　　文章指出，中國正快步跑向老齡化社會，社會養老基金又存在著較大漏洞，若僅是靠延遲養老金發放年齡解決不了根本問題。一方面，延遲養老金發放年齡，對於腦力勞動者而言，會極為支持認可，但是對於身體欠佳急需早點退休的人來說將是利空。另一方面，延遲退休年齡，將會使年紀大的人退不下來擠占就業崗位，而新人又無法參加工作，使得年輕人無法充分就業。更為關鍵的是，就算把退休年齡延後，省下來的這點資金也是杯水車薪而已。 　　文章認為，中國提前步入老齡化社會，所面對的養老問題並非無解，關鍵是：其一，政府部門應該加大對社會保障領域的財政投入，多拿些錢解決民生問題，而不是項目投資；國企央企可以減持部分國有資產，以及上繳部分企業紅利，補充社保基金的不足。其二，讓事業單位人員也參與到繳納社會養老保險的隊伍中來，可採用新人新辦法，舊人舊辦法的模式，這樣可以增加養老保險繳納群體的隊伍。其三，社會養老保險不能光躺在銀行裡面生息，應該投資國債、城投債等，以爭取跑贏通脹率。