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推進新型城鎮化亟須釐清四個誤區

http://www.CRNTT.com   2014-08-10 11:31:56

第三，市場主導，不是市長主導。 　　現在，一些地方把新型城鎮化片面地理解為大徵地、大拆遷、造新城。一些地方甚至提出五年內人口翻一番、城市面積翻一番等不切實際的目標，拼速度，拼規模，原因是“市長主導”引發了政績衝動。如果這種現象得不到遏制，發展下去是很危險的。 　　中央城鎮化工作會議要求，城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核。新型城鎮化需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合。政府應該做什麼，政府應在規劃制定、制度設計、公共服務、環境保護、市場監管、社會管理六個方面有所作為。其他的，應該交給市場去做。因此，城鎮化過程中一定要堅持“市場主導，政府引導”的原則。只有堅持“市場主導”，才能確保遵循市場規律辦事；只有堅持“政府引導”，才能在市場“無形之手”失靈的時候及時糾偏。 　　第四，“好”字當頭，不是“快”字當頭。 　　在推進新型城鎮化過程中，要不要確定各地“城鎮化率”的指標，並與官員的考核掛鈎？“政績考核”是“指揮棒”，搞不好，就會出現“城鎮化率崇拜”，就像以往的“GDP崇拜”一樣，導致很多惡果。在推進新型城鎮化中，“快”要服從於“好”，不能盲目追求速度。 　　實際上，城鎮化不是越快越好。南美國家的城鎮化速度就很快，巴西和阿根廷城鎮化起步比較晚，但巴西現在的城鎮化達到85%，阿根廷達到了92%。德國、美國的城鎮化起步比較早，現在德國的城鎮化率是74%，美國也只有80%多一點。城鎮化過快，使巴西和阿根廷大城市中出現了很多貧民窟，引發了許多社會問題。顯然，推進新型城鎮化，不能“快”字當頭，還是得“好”字當頭。 　　中國的城鎮化速度究竟多快比較合適？最近，習近平總書記在主持召開經濟形勢專家座談會時講到的兩句話值得我們認真領會，他說：“遵循經濟規律科學發展，遵循自然規律可持續發展。”還是要綜合考慮市場、產業、資源、環保等因素，遵循經濟規律和自然規律辦事。

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