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鄭永年：中國要如何實現軍事崛起？

http://www.CRNTT.com   2014-01-14 09:24:36

於國際責任構架內的軍事崛起 　　中國軍事現代化的第二個大問題，就是要實現基於國家安全之上的國防和基於國際責任之上的國際合作。不和美國爭奪霸權，表明軍事現代化保持在防禦性水平即可。對外在世界來說，尤其是對中國的和平崛起來說，中國的軍事崛起必須考量到區域化和全球化這兩個重要要素。必須把軍事崛起放置於中國大國責任的構架內。在這個構架內，中國至少可以制定三方面的政策。第一，制定一系列包括軍事透明化在內的軍事政策。不透明，其他國家就會感到恐懼。考慮到中國特殊的地緣政治環境，透明化尤其重要。中國周邊要不是像日本、俄國和印度那樣的大國，要不就是比較弱小的國家。這兩類國家都恐懼中國的軍事現代化。大國害怕的是中國和他們競爭霸權，小國恐懼的是中國會對他們實行王道還是霸道。 　　第二，尋求不針對他國而針對區域或者國際秩序建設的國際合作。這種秩序最典型的就是上海合作組織。這類區域組織是針對解決這個區域內的共同問題。在軍事層面，上海合作組織所要解決的是恐怖主義，它並不是針對其他任何國家的。隨著各種要素的區域化和全球化，這類組織的重要性越來越顯現。到目前為止，中國儘管在軍事上奉行不結盟政策，但隨著客觀形勢的變化，中國會有巨大的動力去構建這類組織。當然，這並不是說，中國會像美國那樣和他國結成軍事同盟。 　　第三，更為重要的是，中國必須用實際行動來表明，軍事崛起是為了提供區域和全球性的“公共服務”。隨著中國的崛起，中國不可能一直採用“搭便車”的策略。“搭便車”既不能和中國的大國地位相吻合，更不能有效地保護自己的國際利益。現在，有越來越多的國家需要中國提供更多的全球性“公共服務”。中國在經濟上已經開始提供，主要是通過積極參與包括世界銀行和國際貨幣基金組織等國際組織發揮作用。在軍事上已經參與到聯合國主導下的“維和”活動。但這些遠遠不夠。這也就是為什麼西方很多國家一直在呼籲中國做一個負責的大國。 　　國際責任也給中國的軍事和平崛起創造了條件。如果中國能夠把軍事崛起放置於中國的國際責任的構架內，其他國家不僅不會感受到“威脅”，反而會感覺到中國軍事崛起的必要性。從國際責任的視角看，中國的軍事和平崛起不僅必要，而且也是可能的。例如在中國派軍艦到非洲索馬里海灣維持海上航道的安全問題上，在開始的階段，各國媒體紛紛發表意見，質疑中國，但到現在，這些國家不僅都已經接受了這個事實，而且更相信這是必要的，是中國的責任。 　　承擔國際責任可以有多種形式，既可以在聯合國的構架內，也可以和其他國家合作，也可以是單獨進行。在聯合國構架內履行責任，這方面中國並不難，已經展開，積累了不少經驗。和其他國家合作剛剛開始。這裡尤其要強調中美兩大國之間的合作。美國現在是全球責任最大的承擔國，但已經力不從心，因此要求中國承擔更多的責任。但中美兩國並沒有具有實質性意義的軍事合作。兩國之間互相猜疑。從長遠來看，如果中美不能合作提供全球性“公共服務”，雙方都很難單獨提供。兩國現在有戰略對話，在這個領域具有很大的發展空間。

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