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趙洪：中日在緬甸的競爭與合作

http://www.CRNTT.com   2013-10-30 11:17:01

因此，自緬甸軍人政府執政後，儘管日本調整了其對緬外交政策，但在經濟上始終與緬甸政府保持一定程度的接觸。在一些重要的外交舉措上，也總是緊隨中國在當地的外交活動，不斷調整對緬政策。 　　如1994年12月中國李鵬總理訪問緬甸後，日本就立即宣布部分恢復對緬援助。1997年3月，中國和緬甸簽署了新的經濟合作協議，引起了日本官員的警惕，認為中國是在利用援助攻勢來獲取海軍進入印度洋的出口，要求日本政府也加大對緬援助力度。同年，日本不顧美國的反對，堅決支持緬甸加入亞細安組織，積極推動亞細安一體化進程，其主要目的也在於為其對緬甸政策提供合法性，以達到平衡中國在緬甸影響力的效果。 　　2010年以來，隨著緬甸國內實行民主改革和經濟對外開放政策，中國在緬甸的經濟活動受挫，對緬甸投資出現大幅減少，日本則借機加緊擴展對對緬的經濟與外交。今年以來，日緬高層交往密集，不論是年初日本副首相兼財務大臣麻生太郎訪問緬甸，還是4月緬甸反對黨領袖翁山淑枝訪問日本，或是5月安倍首相正式訪緬，促進日本對緬甸的經濟投資和援助，都是雙方談論的重點。 　　安倍訪緬期間，不但減免了數十億美元的緬甸債務，還答應幫助緬甸加快建設位於仰光的迪拉瓦（Thilawa）經濟特區，支持更多的日本企業前來投資設廠。此外，日本還正在投資1.6億美元，幫助緬甸修繕仰光城內的老舊的電力系統和擴建全國範圍內的基礎設施。日本企業也因其技術和資金優勢，贏得仰光至首都內比都的高速公路項目。 　　在中國對緬投資方面，儘管近年來中國對緬甸投資數額出現大幅減少，但北京正在調整其投資策略和重點，鼓勵支持中資企業將對緬投資重點從資源開發、能源建設項目上，擴展至農業、文化教育及社會服務等民生領域，幫助緬甸農村地區實現社會經濟發展。 　　例如，中石油公司近年來就已先後投入600萬美元在中緬油氣管道沿線建成8所學校，19所醫療診所和1所醫院。中石油還增加雇用當地勞動力，目前當地員工人數比率也已占70%以上。這些投資策略的調整，有助於改善中國在緬甸的投資形象和長遠發展。 　　儘管中日兩國在領土爭端、國家利益上存在較大分歧，在緬甸問題上也各有不同的戰略考量，中國的戰略目的在於鞏固發展與鄰國的友好關係，維持邊境穩定安寧，日本則在於重振其在東南亞的領頭地位。但在開發緬甸市場、促進緬甸經濟社會發展上，兩國有相同的意願和利益共同點。

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