特區就該“特”在制度創新

http://www.CRNTT.com   2013-09-11 08:37:39

中評社北京9月11日訊／證券時報發表記者付建利文章稱，從傳統思維角度來看，大凡特區，國家都會在稅收上給予一定的優惠，讓進駐特區的企業享受到稅收紅利。而上海自貿區的做法重在制度創新，讓各類企業在公平的制度環境中自由競爭，這也給今後各種各樣的特區開了個好頭，開創了新時期改革開放的新思路。 　　文章指出，上海自貿區不是零關稅區，也不會有免稅店，自貿區內企業也沒有所得稅優惠，區內企業所得稅仍為25%。與此同時，在貨幣的自由兌換等金融政策方面，上海自貿區的開放程度則比前海更大，試驗區會在外匯管理、利率市場化、資本和金融賬戶的可兌換、人民幣國際化、投資領域和海關監管等方面做一系列探索。縱觀中國改革開放的歷史，無論是深圳開改革風氣之先，還是上世紀90年代浦東的開放開發，抑或是各種各樣的沿海開放城市、城鄉統籌規劃區，以及五花八門的產業開發區等等，政府一般會通過稅收等政策優惠吸引企業入駐，從而帶動經濟增長。 　　上海自貿區首開先例不給企業所得稅優惠，實際上是摒棄了過去特區首先“特”在稅收特別優惠的做法和思路。特區吸引企業的最重要途徑，就是掃清各種法律障礙，去除各種非市場因素，通過簡政放權，為企業營造一個公開、公平、公正的環境，讓國資、民資、外資平等競爭。企業真正需要的，是政府回歸本原，做政府該做的，在制度創新上為企業做好服務。政府的職能不再是用政策奶酪吸引企業，而是依法管理經濟，放開各種不合理的限制，適應國際經濟發展的遊戲規則，讓市場經濟的體制落地生根。 　　文章認為，自貿區很搶手，繼上海之後，廣州、廣西、天津、新疆等地也在積極申請中，A股市場的“按圖炒股”也紅紅火火。公眾期待接下來的一系列特區應該繼續特在制度創新，特在思想觀念更進一步，而不是特在政策施舍式的所得稅優惠等方面。