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“民企不願做石油”不怪壟斷？

http://www.CRNTT.com   2013-09-06 11:43:28

2013中國企業500強，中石化、中石油占據頭兩名   　　截至2010年底，全國共有在營地方民營煉廠193家，原油一次加工能力21377萬噸/年，占當年全國煉油能力34.6%。由於背靠中原油田和勝利油田，山東省的煉油工業一直很發達。根據山東省煉化行業協會提供的數據，截至2011年底，山東省21家大型民營煉化企業年綜合煉油能力為6500萬噸，2011年完成產量3150萬噸，逾半產能過剩。 　　下游零售：民企一度成為主渠道 　　1992年鄧小平南方講話之後，石油行業曾向民營企業開過一道口子。在進入門檻最低的零售環節，民企一度成了主渠道。1998年，全國有3340家民營石油批發企業，民企占了成品油零售市場份額的85%，1999年，民營加油站數量占比接近九成，加油量占到六成。這段光景，被民營油企稱為“黃金年代”。 　　■ 現在民企不幹了，不是“不願”是“不能” 　　楊禹的文章，花大篇幅講了什麼叫壟斷，告訴大家“不妨多了解和思考壟斷是怎麼回事”、“石油業是自然壟斷不是行政壟斷”。不錯，壟斷確實分為兩大類。 　　第一大類：自發形成的壟斷，又分4種：1、天賦的壟斷（如澳洲的鐵礦石、中東的石油）；2，專利的壟斷（如可口可樂）；3，市場大贏家的壟斷（如微軟、淘寶）；4，成本特性的壟斷（如自來水、電網）。 　　第二大類：強制形成的壟斷。就是運用非經濟的強制力量，清除競爭對手，保持對市場的排他性獨占。如欺行霸市、強買強賣，如政府管制牌照數量，或由立法來阻止競爭而產生的行政性壟斷。 　　表面上看，正如楊禹所言，中國的石油行業，挺符合自然壟斷中的成本性壟斷，因為其投資成本確實大，回收周期也確實長。但如前所述，光是這一點，似乎並沒有阻礙民營資本進入。但是，在中國的石油行業，行政強制力造成的壟斷卻是無處不在的，讓我們看看在各個環節，民營企業是如何受到政策打壓的。 上游勘探開採：民企開發權被剝奪 　　1997年，勘探開採這一環節的准入限制曾短暫鬆動。但好光景轉瞬即逝，2000年，《礦產資源法》重新修訂，删去了油田可以外包開採、合作開發的內容。自此，民企在勘探開採領域無法再獲得增量的區塊，老本吃完後，就基本無路可走了。 　　這樣理論上，民企要勘探開採石油，只能去國外運作。進入海外市場，風險大成本高，但即便如此也有願意幹的民企。2011年贏利約9.8億人民幣的新疆廣匯能源，無疑是中國民營油企中的成功者。長期以來，“繞不開的中石油”是中國民營油企的共同宿命，廣匯能源卻能夠繞開中石油，在哈薩克斯坦拿下兩個油氣區塊，並建設了跨國天然氣通道。廣匯能源是幸運兒，民營企業在國外開採油氣資源，運回國內加工，廣匯能源是第一家，迄今也是唯一一家。除了自治區政府的鼎力支持，中央各部委也罕見地一路綠燈。

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