【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：中國新領導層為什麼要整治軍隊？

http://www.CRNTT.com   2013-06-25 09:57:24

從制度建設的角度來看，軍隊的現代化至少表現在如下三個領域。 　　第一是軍人認同的建設。這裡指軍人對自己的認同，對軍隊這一體制的認同。認同主要是個體層面，但這種認同極其重要。軍人如果對自己的職業和軍隊體制沒有高度的認同，軍隊和社會上的其他組織不會有任何重大的區分。軍人就是軍人，不是政治人物，不是商人。一些中國軍人尤其是高級將領既要政治影響力，又要發財。這是認同混亂的表現。這種認同就驅使一些軍人去干預政治（或者不服從政治）或者去經商發財。結果，腐敗變得不可避免。 　　第二是軍隊本身的制度建設。制度建設涵蓋方方面面，但在眾多制度面，最主要的是那些能夠促成軍隊的職業化和專業化的制度。軍事現代化最主要的標誌就是軍隊的職業化和專業化。專業化和職業化當然不是說，軍隊的唯一職能是戰爭。戰爭當然是軍人的主要職能，但不是唯一的職能。軍隊必須能夠打仗，不能打仗的就不能算是軍隊。不過，在大多數國家，軍隊除了承擔國防職能，也承擔著內部國家安全和穩定的職能。軍隊的特點就是用其獨有的、區別於其他組織的專業精神和方式來處理其他組織所不能處理的問題。低度的專業主義是中國軍隊的又一大弱點。中國軍隊的起源及其發展經驗表明，軍隊的“人民性”仍然多於專業性。“人民性”指的是軍人和普通老百姓沒有多大的區別。“人民性”當然也有其自身的優勢，主要是能夠和普通老百姓處理好關係，但如何在保持“人民性”的基礎之上，發展出高度的專業主義精神呢？這是一大挑戰。 “黨指揮槍”仍然適用中國 　　第三，最重要的制度建設就是處理好軍隊和執政黨之間的關係。這個問題，中國社會有不同看法，爭議也很大。傳統上，兩者之間的關係就是“黨指揮槍”。但在很多年裡，人們一直在討論中國“軍隊國家化”的問題，軍隊的國家化被視為是軍隊現代化的標誌。不過，在中國的制度環境中，人們對“軍隊國家化”的理解至少在現階段不可以過於西方化。至少可以從如下幾方面來討論。第一，從歷史上看，軍隊為黨所建立，也就是“黨軍”。只要共產黨繼續是唯一的執政黨，軍隊的這一本質不可能被改變，不管人們喜歡也好，不喜歡也好。在西方，軍隊的“國家化”主要是考量到多黨制的存在。西方軍隊原先屬於君主或者國王控制，因此稱為“皇家軍”。但在民主化過程中，出現多黨制現象，為了避免軍隊為任何一個政黨所利用，因此就演變成為“國家軍隊”，以實現政治公正和穩定。在中國，在共產黨是唯一執政黨的條件下，“軍隊的黨化”和“軍隊的國家化”似乎並沒有什麼矛盾。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】