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中國參與非洲建設的戰略思考

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 08:15:46

中評社北京5月8日訊／中國政府一貫將支持非洲基礎設施建設作為中非合作的優先領域，為非洲大型基礎設施建設提供力所能及的支持。3月27日，習近平主席在南非出席金磚國家領導人同非洲國家領導人對話會時表示，中國將在南南合作框架內向非洲基礎設施領域傾斜，支持非洲一體化建設。習近平代表中國政府宣布，中方願同非洲國家建立跨國跨區域基礎設施建設合作夥伴關係，幫助非洲開展互聯互通及資源普查的咨詢、規劃、可行性研究和方案設計等前期工作，承諾到2015年將再向非洲提供200億美元的貸款，用於基礎設施建設項目、農業發展和工業加工。每年為非洲培訓培養300名基礎設施領域各類管理和技術人員。 　　利益與風險並存 　　經濟雜誌發表商務部研究院中非研究中心薑菲菲、武芳文章表示，中國參與非洲基礎設施建設，不僅促進了非洲國家經濟和社會發展，有助於提升非洲的自主發展能力，保障中非經貿合作的可持續發展；而且有利於提高中國參與非洲事務的深度和廣度。但同時，中國也面臨非洲國家期望過高，與其他國家的競爭，企業對外投資經驗不足等挑戰，中國政府和企業需多方考量，科學決策，穩步推進。 　　中國參與非洲基礎設施建設，有助於非洲經濟社會發展，符合中國的國家戰略，但同時也面臨諸多問題和挑戰。一是來自非洲國家的期望較高，其提出的十多億甚至數十億美元的融資和援助需求對我壓力較大；二是面臨其他大國的競爭與合作，易產生惡性競爭與外部幹擾；三是內外協調難度大，對外要與多個非洲國家就發展規劃、融資比例等事項進行協商，對內涉及外交、商務、金融多個政府部門及企業；四是面臨非洲國家政局不穩、恐怖勢力等安全風險；五是企業海外投資經驗不足。面對以上挑戰，中國在參與非洲基礎設施建設進程中，應科學研判，有序參與。 　　中國參與非洲基礎設施合作的思路 　　文章認為，中國參與非洲基礎設施合作，應堅持“從實際出發，量力而行，科學決策，理性參與，區別對待”的原則。 　　明確重點，有序參與。參與非洲基礎設施建設合作，首先要充分調研，根據我在非洲的戰略布局，了解非洲不同國家的經濟發展水平、社會狀況、資源分布，以及法律、稅收、土地政策等要素，從而確定其基礎設施建設的重點關注和優先發展領域，有針對性的選擇重點項目開展合作，優先安排需求緊迫、意義重大的基礎設施項目。從重點合作的領域來看，可幫助非洲國家做好基礎設施建設規劃和工程設計。重視技術轉讓和能力建設，通過開展後續技術合作、技術培訓，增強非洲國家對基礎設施的管理能力。從重點合作的項目來看，可優先考慮交通和電力基礎設施建設合作，尤其關注建成基礎設施的修復和維護以及跨國、跨區域基礎設施項目。

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