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羅援:設立三沙市系捍衛南海領土主權重要步驟

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 08:58:16  


 
  除了設立三沙市外,還應該有“四大平台”

  《瞭望東方周刊》:從長遠來看,穩定南海局勢應該從哪幾個方面開始和準備?

  羅援:我多次提出,為了在南海地區實現“主權屬我”,必須凸顯六個“存在”,即行政存在、法律存在、國防存在、執法存在、經濟存在和輿論存在。可以考慮組建國家海岸警備隊,整合海上執法戰略資源。

  另外,發表《南海白皮書》,將我們在歷史和法律上的依據都公之於眾,把少數國家出爾反爾的劣跡大白於天下,占領輿論制高點、法律制高點,奪回話語權。隨著三沙市的設立,在行政存在方面已經走出了可喜的一步;隨著“海洋勘探981”號的下海,我們在經濟存在方面也有了一個好的開端。其他措施都要跟上。

  我認為,除了設立三沙市外,還應該有“四大平台”,即大型海上勘探鑽井,海上大型浮動或固定的碼頭,海上大型巡邏艦,海上大型漁業生產基地。這四大平台就是我們在南海的四大戰略支撐點。

  誰在開發南海

  “南海是世界油氣資源富集地區之一,是第二個波斯灣。”美國能源信息管理局網站這樣評價南海蘊藏的豐富資源。近兩年來,南海周邊一些國家掀起新一輪“主權主張”浪潮,美國等西方媒體也不斷熱炒所謂“中國強硬引發南海問題”。在這一輪“南海問題熱”的背後,則是一些國家在南海大肆加緊石油開採活動:南海油氣產值占越南國內生產總值的24%;馬來西亞在南海開採的油氣使其國內95號汽油價格長期保持每升約4元人民幣;石油工業落後的菲律賓近來加緊對南海石油開採的招標。日前我國海監船在南海管轄海域內巡查時,發現30多座進行非法油氣開採的外國平台。記者近一年來在南海周邊一些國家深入調查,發現幾乎所有西方大石油公司均涉足其中,所建油氣井超過千口。而中國的勘探與開採僅在北部灣和珠江出海口的淺海,迄今在資源最密集的南沙海域沒有一口井。

  周邊國家加緊南海探采油氣

  在南海究竟誰是現在的最大獲益者?有多少西方公司在這片“爭議海域”開採石油獲利?當許多西方媒體不斷提出所謂“中國強硬引發了南海爭端”論調時,這兩個最重要的問題卻很少被提及。

  2011年7月美國國務卿希拉里高調宣稱南海問題涉及美國利益,需通過國際機制解決,南海周邊一些國家也趁此機會掀起新一輪“南海主權宣示”熱潮,除了加強行政管轄、法律宣示以及與美國舉行海上聯合軍演外,最具有實質意義的就是加緊對南海油氣資源的勘探和開採。

  美國能源信息管理局網站援引美國地質調查局的一份報告稱,南海海域的石油資源總量可能達280億桶。美國“全球安全”網站的一篇文章也稱,南海已探明的石油儲量至少為75億桶。文章稱,越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國均在南海有相當規模的勘探和開採,石油開採量每年超過5000萬噸,許多國家正在加緊對外招標進行勘探開發。越南已經劃定185個區塊,與50多個外國石油公司簽訂石油勘探和開發合同,很大一部分區塊屬我國的西沙、南沙海域;馬來西亞近年來也劃出多個深海油氣區塊招標,有13個區塊的油氣勘探和開採合同完全或部分進入我南海海域;在文萊,該國與殼牌公司合資建設的海上石油平台就超過240座。根據文萊官方文件上的聲明,其經濟區包括我國的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前,菲律賓正在招標的15個油氣區塊,有3個伸入我南沙海域。

  在東南亞,菲律賓石油工業非常落後,近來菲加緊對南海石油的勘探開採招標。菲律賓能源部日前表示,菲正推出15個油氣區塊的能源勘探承包項目招標,且“不會有任何延遲”,他還稱“沒有中國公司參與投標”。記者致電菲能源部,菲能源部部長辦公室助理莎拉.旦尼婭稱,包括這15個區塊的第四輪能源承包項目於2011年6月30日正式啟動,菲政府即將開始向投標公司發放勘探協議。但她拒絕透露有關區塊和油氣開發公司的具體信息。

  據記者得到的一份菲招標區塊分布圖顯示,第3號、第4號區塊明顯位於中國領海之內。“位於巴拉望島西北部”的第5號區塊相當一部分從地圖上看也與我國南海的“九段線”重叠。據透露,這次參與菲方招標的共有38家外國公司,包括法國道達爾、美國埃索和荷蘭皇家殼牌等都已提交申請。菲媒稱,中國外交部已就第3號、4號和5號油氣區塊提出抗議。記者在菲能源部網站查到,第3、第4和第5區塊的協議發放截止日期為7月31日,屬於15個區塊中最晚的。根據菲律賓能源部的規劃,菲石油天然氣開採要在未來20年增加40%。 


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