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怎麼理解證監改革

http://www.CRNTT.com   2012-05-17 12:04:50

改革需要系統性籌劃，亦需要注重細節 　　中評社北京5月17日訊／“證券監管積弊頗深，改革既不可懈怠，亦不可能速成”。2012年第18期《新世紀》周刊此間登載評論文章“怎麼理解證監改革”，全文如下： 　　近來，證券監管改革可謂管急弦繁。4月27日，期貨交易手續費大幅下調；4月28日，新股發行體制改革指導意見出台；4月29日，深滬交易所主板、中小板退市制度徵求意見稿公布；4月30日，滬深證券交易所和中證登公司下調交易費。新舉措出台之頻密，令人遙想世紀之交的那一輪監管新政，其系統重要性直接關乎中國證券市場的命運。由此，中國證監會主席郭樹清也收獲了熱烈好評。   　　身處改革激情時刻，人們很自然地以“新官上任三把火”來評價這些舉措。郭氏本人對此並不認同。兩個月前接受《人民日報》記者採訪時，他明確表示：“我很不贊成新官上任就要燒幾把火的說法和做法。這些事都是證監會正在做和將要做的，每一件都沒法拖延。”公眾自可將此番表態解讀為從政智慧，抑或自謙之辭。不過也應當承認，證監會主席並不好當，證券監管積弊頗深，改革既不可懈怠，亦不可能速成。這確實需要主政者格外清醒。市場各方，尤其是中小投資者有權利對監管改革抱有迫切期望，然而，必須意識到改革必然的艱巨性和長期性，因此，預期應當理性。   　　郭樹清履新以來，以較為公開透明、甚少官腔的表態，以一系列改革舉措，向市場傳達了強烈的改革信念，描繪出較為清晰的改革路徑。再加上此前證監會內部雷厲風行的大換崗，證監會的改革決心已然轉變成轟轟烈烈的全局性行動。   　　這些改革舉措，提振了投資者對市場長期發展的信心，為下一步改革奠定了基礎。然而，改革在大步推進之時，也難免使市場預期過高。事實上，郭樹清心中有更宏大的改革藍圖，涉及引導社會儲蓄轉化為有效投資、促進產業結構調整升級、推動創新型國家建設等大主題。借鑒發達國家歷史，他提出，企業股本、社會保障、金融體系之間，可以形成密不可分的互相聯繫和互相支持，以促進經濟社會長期繁榮。將這一切落到實處，無疑需要時間、需要經驗、也需要堅韌。   　　證券市場的弊端是多年形成的，革除積弊自然不可能一蹴而就，也不可能立竿見影地提振股市行情。但是，不少投資者仍然會片面地以此為標杆，對改革舉措做出評判；倘若股指不盡如人意，一些改革的熱心支持者，尤其是中小投資者，可能會產生對改革的逆反情緒。改革者對此應有心理準備。   　　此外，在中國資本市場上，已經形成了根深蒂固的既得利益集團。這僅是中國特定時期權力-資本聯盟的一個縮影。股票發行中的利益鏈條早已是公開的秘密，即便是理應爭議較少的查處違規違法行為，也如郭樹清所言，遭遇了“地方保護主義”。隨著改革的深入，觸碰方方面面的利益格局，改革的阻力會越來越大，當前的喝彩者就可能變為詛咒者。

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