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鄭永年:全球化與弱政府

http://www.CRNTT.com   2012-05-02 09:26:58  


 
西方民主的三大轉型

  在西方民主的歷史上,第一波民主化可以說資產階級的民主化。在民主化之前,西方大多是君主貴族政權。資產階級是第一個有能力和君主貴族分享權力的社會群體。第一波民主就是馬克思所說的資產階級民主,也就是精英民主。在資產階級民主階段,民主和資本主義經濟制度配合得非常好,即政府和資本之間的關係很融洽。誠如馬克思所指出的,政權本身是資產階級所產生,前者是後者的代表。從經濟形式看,這個相當長的階段屬於原始資本主義階段。政府和資本往往站在一起,對雇傭工人(勞動者)進行剝削。這種“人吃人”資本主義可以從馬克思、狄更斯、雨果等等作家的描述中看得非常清楚。

  第二波西方民主化的動力是工人階級。資產階級為了利潤,大力發展產業,到處拓展市場。結果,不僅創造了大量的財富,而且也培養出一個龐大的工人階級或者無產階級隊伍。這個階級早期受資產階級的剝削,但隨著其組織化程度的提高,其“人口”力量越來越強大。他們開始要和資產階級分享權力,要求改善勞動條件,提高工資等等。工人階級運動開始發揮政治影響力。工人階級運動的崛起,為西方民主引入了巨大的變化動力。

  首先是西方民主開始從原先的精英(資產階級)民主向大眾民主轉型。工人階級憑借其“人口”的力量,要求政治參與,要求普選權。繼資產階級之後,工人階級也變成進入了政治過程的社會群體。其次,促成了勞動關係的變化。之前,政府和資本結合在一起,對勞動者進行剝削。工人階級崛起之後,政府開始和資本分離。這種分離符合資本和勞動者雙方的利益。對資本來說,這種分離有利於政府在勞資雙方做一個比較中立的角色,來緩解勞動和資本之間的衝突,調和兩者之間利益。這尤其表現在法團主義(corporatism)的制度安排上。

  第三,政府和資本分離也促成了西方政府對經濟的監管制度(regulatory regime)的確立。這一點很重要。在原始資本主義階段,資產階級唯利是圖,根本不顧工人、消費者、社會的利益。今天在中國發生的一切現象,也曾經在西方長期存在,環境污染、工業事故、毒食品等等。但隨著政府和資本的分離,政府開始有條件來確立制度,規制資本的運作。很顯然,一旦開始分離,政府開始把權力基於工人的選票之上,從而至少減少了政治權力對資本的依賴。沒有這種分離,沒有工人階級對政府權力的支持,西方規制型政府不可能產生。

  第四,在社會制度上,西方開始從原始資本主義向福利制度轉型。資本的唯一目標是利潤。西方從原始資本主義到福利資本主義的轉型,不是資本本身的邏輯,而是西方政治和社會改革的結果。工人階級運動扮演了主要角色。社會主義產生於西方是有其道理的。社會主義運動的目標是確立社會制度,包括社會保障、醫療、教育、公共住房等等。當然,這些社會目標並不是一步到位的,而是通過長期的發展而得到確立的。最初的社會主義運動也只局限於最低勞動保護、工資等方面。如果說資本主義的發展為西方確立了一整套市場制度,社會主義的發展則為西方確立了一整套國家社會制度。

  馬克思說資產階級是自己的“掘墓人”。這話只說對了一半。資產階級產生和培養了自己的競爭者,即工人階級,但工人階級並不注定要成為資產階級的“掘墓人”。在資本主義先發展的國家,工人階級的崛起不僅沒有“埋葬”資產階級,反而拯救了資產階級,促成資產階級向另一個方向發展,即人道主義的資本主義。社會主義運動導致了社會制度的確立,保障了工人的基本利益,從而保障了社會的穩定;社會的穩定反過來為資本主義的進一步發展提供了社會基礎。同時,資本不再單純依賴於對工人階級的高強度的剝削,而是轉而依靠技術和管理創新。工業資本主義技術和管理水平的提高,也促成了工人從簡單的勞作轉型成為技術工人。在這一過程中,昔日的無產階級轉型成為中產階級。社會制度和中產階級便是消費社會的支柱或者基礎。這樣,西方的經濟也具有了充足的發展動力。 


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