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央企海外找油：既沒賺油也沒賺錢

http://www.CRNTT.com   2012-01-04 10:20:09

享受了各種政策利好，央企出海找油卻對國家能源安全貢獻甚少 　　中評社北京1月4日訊／中石油2011年歲末以上繳70%項目利潤的代價首次獲得阿富汗境內石油開採合同，被認為是中國確保能源安全和擴大區域影響力的重大舉措。長期以來，三大石油央企以保障國家石油安全之名“走出去”，但風光背後的尷尬是，不僅多數項目虧損導致國有資產流失，就連開採的油氣也極少運回資源緊缺的國內市場。 　　■ 以能源安全之名享政策優惠之實 　　“三桶油”海外大躍進，2009年上半年油氣資源併購額同比增加八成 　　面對原油進口依存度逐步逼近50%的警戒線，能源逐步上升到國家安全的政策層面。中國的海外石油資源投資，相當於國家委托中石油、中石化、中海油三大企業解決能源安全問題，即保障在合理的價格範圍內穩定的石油供應。在“同時利用國內資源與海外資源”的方針指導下，“三桶油”在海外大舉擴張，屢屢開出高達數十億、甚至百億美元的併購大單。中國石油和化學工業聯合會的統計數據顯示，截至2010年年底，三大石油公司投資海外的油田及工程項目總計144個，投資金額累計達700億美元，約合4480億元人民幣。其中僅2009年上半年，中國在油氣資源領域的併購額增加到約820億元人民幣，比08年同期增加八成。 　　海外找油可獲得利率優惠的信貸支持，國開行300億保障中石油海外業務快速發展 　　政府數據顯示，從2006年到2010年的5年內，中國的對外直接投資已達到2200億美元。這一數字接近2005年年底前中國企業在150個國家所有投資總額的10倍。新增投資資金中，大部分來自以國有中資銀行的優惠貸款。中國進出口銀行與發改委於2004年下發《關於對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持有關問題的通知》，明確給予能彌補國內資源相對不足的境外資源開發類項目專項貸款。2009年中石油與國家開發銀行簽署長期戰略合作協議。國開行將以優惠利率為中石油提供300億美元的融資額度，目標即為保障海外業務快速發展的資金需求。在一篇《廉價資金推動中國企業走出去》的報道中，英國金融時報認為，中國央行對本國商業銀行施加了相當大的影響力，迫使它們向在全球物色收購目標以擴大中國經濟版圖的國有企業提供非常廉價的信貸。 　　進口成品油增值稅可先征後補，境外油氣資源開採的石油企業有望減輕所得稅負擔 　　財稅政策方面，根據國家稅務總局網站顯示的相關文件，不完全統計，中石油和中石化的成品油進出口稅、印花稅、消費稅等都存在先征後補，或先征後全額返還的情況。財政部2008年曾確認，中石油和中石化當年第二季度部分進口成品油將享受進口增值稅先征後退的政策。按照當季成品油進口量測算，中石化和中石油分別可減少25億和近19億的稅負。此外，財政部和國家稅務總局日前就中國在境外從事油（氣）資源開採企業計征所得稅時，抵免境外已納或負擔所得稅額的有關問題進行補充，與2009年出台的境外企業所得稅政策相比，《通知》最大的亮點在於企業可以自由選擇分國抵免或者匯總計算、綜合抵免，境外股息所得抵免範圍將就此擴大。

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