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包淳亮：中國周邊國家的戰略選擇

http://www.CRNTT.com   2011-11-03 10:18:40

如果是這樣，中國就沒有必要在周邊尋求勢力範圍，而應該是將重心放在全球市場，僅期望與東亞周邊國家發展所謂的“和諧外交”，建立平等的合作關係，甚至包容其他大國的安全合作關係，而無需建立所謂“朝貢體系”或霸權。 　　這種善良的期望，卻很難得到外界的認可。雖然中國仍僅是“半邊陲大國”，但經濟總量在東亞已占鰲頭；中國雖仍不具主導世界或東亞秩序的能力，然而美國已經感受到權力轉移的壓力，周邊國家更有因“扈從”而失去自主性的恐懼。因此美國與中國的周邊國家，都極易沉迷於防範中國的合理懷疑。雖然美國與中國合作仍有巨大利益，無意率爾尋釁，但若美國帶頭與中國抗衡，不少中國周邊國家將起而響應，並期望因此受惠於美國的政治、經濟支持。 　　樹欲靜而風不止；在此形勢下，如果中國沒有一心一意的韜光養晦，很容易滑落進周邊與美國一同反對中國的局面；甚至可以說，縱然中國竭力企圖維持與美國和周邊國家的友誼，部分周邊國家也仍將不時進行戰略試探。因此有所作為的韜光養晦，確實仍是當前中國的最佳外交方針。 　　十餘年後，當中國逐漸成為主導性的核心國家，最有利於周邊國家的外交政策將轉變為“親中”；因為區域外強權將認可中國的“勢力範圍”，戰爭的外部威脅不再出現，且中國提供的公共物品也較大，周邊國家可以搭便車。 　　問題在於，在這從半邊陲國家轉型為核心主導國的短短十餘年間，中國周邊國家將如何進行外交抉擇？部分周邊國家原本期望美國帶頭與中國抗衡，但在中國地位快速上升後，恐怕得一變而為縱然美國要抗衡中國，也只能跟隨中國以尋求利益並避免風險。抉擇涉及的是冷酷的國力計算；除非美國無力或無意在東亞對抗中國，東亞秩序將難以發生根本的轉變。但中國快速增長的國力可能導致誤判；特別不能排除部分周邊國家由於對中國的認同不足、對美國與中國對抗的估計過高，進而與中國衝突的可能性。由此來說，外界對中國的高估有利於整個東亞的和平，低估才是新階段危險的訊號。 　　作者是中國科技大學（台北）助理教授

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