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鄭永年：中國共產黨最需要的是什麼？

http://www.CRNTT.com   2011-07-05 11:53:31

改革永遠不會有結束的一天　　 　　儘管面臨巨大的挑戰，但為什麼執政黨精神鬆懈？很簡單，執政黨缺少行動。在目前的環境中，這個行動就是改革。執政黨要在改革中形成共識，凝聚共識，改革就是執政黨永遠的行動定位。並且，中共作為唯一的執政黨，改革永遠不會有結束的那一天；同時，改革也不是一件可有可無的事情，而是一件必須做的事情，是一個永遠不能停下來的過程。目前的困局就是一些黨政官員只知道“不做什麼”或“什麼不能做”，而不知道“做什麼”和“如何做”。在這樣的情況下，很容易理解執政黨沒有行動、“精神懈怠”的現象。不過，也很顯然，沒有一個政黨能夠躺在過去的成績上而不敗的，沒有行動就等於坐以待斃。 　　為什麼要改革？改革就是要增進人民的利益。增進人民的利益是執政黨最大的利益，因為只有這樣，執政黨才能為人民所接受和支持。更為重要的是，改革的能力也來自人民。執政黨“能力不足”這一危險的根本原因在於其脫離了人民。一旦和人民脫離，其能力必然不足。無論從理論上還是從實際需要上說，共產黨都宣稱沒有自己的“特殊利益”，共產黨不是既得利益，但實際運作過程中則不然，很多黨政官員經常和人民爭權爭利，呈現給人民的是十足的利益導向行為。儘管中共在很多年前就提出了從革命黨向執政黨的轉型，但仍然停留在行政黨的狀態。很少有人去做執政黨應當做的事情，即政治，而誰都想擠占行政權力，因為行政權力能夠為他們帶來莫大的利益。黨政官員在與民爭權、爭利方面能力十足，這必然導致他們的執政能力不足。很簡單，這樣做把人民推到了自己的對立面，人民必然把他們視為異己。政府和人民一旦對立，執政能力就無從談起。如果黨政官員是為民而謀權謀利，還會出現能力不足的情況嗎？ 　　與民爭權、爭利必然導致“脫離群眾”的危險。對任何執政黨來說，這是最大的危險。一個執政黨，一旦演變成為利益導向，人民就會從主體變為客體，而執政黨本身也就很難再超越自己本身的利益。各級黨政官員“以錢為本”的GDP主義就是典型的例子。“脫離群眾”也阻礙著執政黨有效代表人民的利益。很多年前，執政黨與時俱進，提出“三個代表”理論，意在建立黨與人民之間的制度關聯。但這些年來，並沒有取得具有實質性的進展。人民在“利益表達”和“利益聚合”方面仍然缺失制度空間。即使是“代表利益”方面似乎也在倒退。例如前些年，在一些地方，人民代表開始尋求和其選區人民的關聯，但這種實踐馬上就遭否決，因為一些領導人認為人大代表不能以個人身份代表人民的利益。

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