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許小年：中國需要公平與正義的公民社會

http://www.CRNTT.com   2010-09-12 08:48:19

這套機制的第一條是依法行政，將政府的行動限定在法律許可的範圍內，一旦越界，公民的代表也就是議會立即進行幹預。在這樣的社會中，政府顯然不能有立法權，否則“依法行政”就成了空話和笑話。 　　第二條是政府的選舉制，選舉換人是對違約者的有效懲罰，因此是對違約傾向的有效威懾。代理人若執行契約不力，委托人可以更換代理人。 　　第三條是對所有公民開放的媒體，以降低委托人和代理人之間的信息不對稱。為了監督政府，判斷政府是否在忠實地執行社會契約，公民需要信息。這就如同證券市場，股民需要信息，以監督上市公司的管理層，世界上的證券市場都有強制性信息披露的要求，道理就在這里。 　　知情權是公民的一項權利，任何人不得以任何理由剝奪公民的這一權利。 　　媒體雖然不能完全消除信息不對稱，可以大大降低信息不對稱的程度。世界上第一張報紙於1456年誕生在西歐，與文藝復興也就是公民社會的濫觴大致同期，這恐怕不是偶然的巧合。 　　核心價值觀、社會契約以及契約執行機制，這些都是公民社會不可缺少的要素。

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