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被橡皮泥化的土地增值稅

http://www.CRNTT.com   2010-06-05 08:21:49

中評社北京6月5日訊／從4月中旬發布最新房地產調控政策至今，市場的主基調就是觀望。在觀望的背後，乃是開發商與政府之間的暗中較勁。近日國稅總局一紙通知讓“調控從嚴派”感到鼓舞，在“從嚴派”看來，嚴格清算土地增值稅有利於瓦解開發商手中的資金王牌，而這將促使其盡快繳械投降，降價促銷，如此則大大有利於盡快達到調控目標。 　　證券時報發表趨勢宏觀研究公司黃小鵬文章表示，先不論此輪調控目標定位是否妥當以及調控成效的好壞，單是十八般調控武器中的土地增值稅，就大有令人置疑之處。土地增值稅是有史以來最系統的一次稅改——94稅改的一個組成部分，此稅的引入，最大立意就在於限制房地產商的暴利，在一定程度上體現了“漲價歸公”機制。作為增值稅，它的稅基是開發商賣房價減去成本價，即土地開發增值的部分，最高稅率達到60%。但令人難以置信的是，該稅竟然一直沒有認真執行。儘管在2006年的某輪調控中有關部門出台了有關的操作細則，但仍然沒有落到實處。 　　土地增值稅涉及從土地購買到房產銷售的整個過程，要算清應納稅額，必須等到銷售完成，因此很多地方是按2%比例進行預征，但問題是，很多地方預征完了之後就不了了之。由於近些年來房地產開發利潤畸高，如果按增值稅暫行條例去徵收的話，那些利潤高達200%、300%的開發項目將觸及到60%的最高稅率，如果依法進行清算，實際繳稅額將是預征額的十倍到數十倍。據一家媒體的大致計算，僅深圳一市的未清算土地增值稅就有數百億元，而更有專家估計，從2005年到2009年，由於沒有嚴格依法清算，全國土地增值稅流失達到了2.52萬億元之巨。 　　文章強調，眾所周知，稅收有三大特性：強制性、無償性、固定性。強制無償易於理解，通過合法程序確定的稅收，你交也得交，不交也得交，納稅不是錢貨兩清的市場交易，而是一種無償的義務。固定性則是指在某一稅法下，徵稅的多寡是確定的，由不得徵收機關想征就征想不征就不征，想鬆就鬆想緊就緊，進行隨意的自由裁量。驗之於上述稅收三性，不能不說土地增值稅完全與之背離。

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