【 第1頁 第2頁 】

台灣陷入“自己製造的不可治理”？

http://www.CRNTT.com   2009-07-07 11:11:36

台灣社會不同群體，越來越懂得提高製造動靜的分貝。 　　中評社台北7月7日訊／文化評論者南方朔今天在《中國時報》登出文章“媚俗、討好、癱瘓、無能併發症”。作者認爲：“最嚴重的乃是政治如機器，它必須永遠有動能輸入，機器才可保障永動，當動能停止輸入，大家就混著過日子，公事的圖章愈蓋愈多，時間也愈拖愈久；許多跟著新聞跑的事，老闆們作秀完了自己早已忘記，下層的人何必還要去記得？台灣已出現了一種學理上所稱的“自己製造的不可治理”（self-made ungovernability）！ ”文章内容如下：   　　政府效能不彰有很多類型。在許多發展初期的社會，官吏待遇菲薄，行政管理亦無客觀性，可以愛怎麼搞就怎麼搞，政府機關每件公文蓋一個章都要錢，甚至外國旅客進出、護照裡都要夾幾張美元現鈔，否則就拖，拖到天荒地老。這種社會的政府當然不會有效能。  　　而世界銀行所說的台灣政府效能下降，當然也不是指台灣回到這種境界。如果我們用心觀察當會發現，台灣的政府效能下降乃是另一種類型，用近代政治理論來解釋，它乃是一種領導風格所造成的治理危機，它被稱為民主的“多元停滯”（pluralistic stagnation）；若一個政府事事都想討好，誰也不敢得罪，一切都為了選票考量，整個政府就會形成一種“停停、看看、走走的政治”（stop and go politics）。這種政治風格使得公務員人人不想揹責任、惹麻煩，寧願等著那舉棋不定的上面去拿定主意再說，這樣的政治也就注定了效能的沉淪。  　　代研究民主政治的學者早已注意到，有些民主社會在民主已相當發展後，經常反而會效率沉淪。研究後發現，效能的下降有著下列原因：  　　一、這種社會，無論利益團體或散亂的群眾組織，都愈來愈懂得提高發言的分貝，於是對應著社會的這種改變，一種事事皆想各方討好，碰到有爭論的事情就閃躲，不願太早拿定主意，以免付出代價的政治人物遂應運而生；一種類似於“俄羅斯輪盤賭”的政治開始出現，當輪盤還在轉，情況還不明朗前，它拒絕下注，一定要等到輪盤愈轉愈慢，答案已快揭曉，它才趕著下注。如果輪盤轉不停，它就只好一直等，問題是政治的輪盤很少會停下來，於是一直觀望，有爭論的事從不去碰的政治遂告出現。

【 第1頁 第2頁 】