堅守審計“鐵閘” 才能反腐倡廉

http://www.CRNTT.com   2009-06-25 11:02:12

鐵面無私的審計需堅守 　　中評社北京6月25日訊／中國審計署審計長劉家義於昨天在十一屆全國人大常委會第九次會議全體會議上所作的《國務院關於2008年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，公布了對中央部門預算執行的審計情況，《人民日報》今天發表文章，對審計工作報告公布後的公衆關注問題進行了分析，文章認為，只有依靠鐵面無私的審計，才能“維護公共利益，促進依法行政和反腐倡廉，推動制度建設和創新發展”，文章內容如下： 　　每年的審計工作報告，都備受社會關注。公衆不只關注出了哪些問題，怎樣查處，更希望看到審計這道“鐵閘”，是如何清除侵蝕公共財政的病灶和痼疾，為國家經濟安全保駕護航的。  　　展讀24日審計署公布的審計工作報告，這些公衆的期待有了回應。  　　在55個中央部門預算執行情況審計中，審計報告點名批評了19個部門存在的問題，審計署也“榜上有名”。審計署把自身存在的問題寫進審計報告并向社會公開，這在審計報告中還是第一次。  　　審計部門是公共財政的“看門人”，受納稅人之托捍衛公衆利益。目前，全國審計隊伍有8萬人。這支隊伍不是生活在真空中，也難免受到這樣那樣的誘惑、幹擾。  　　正如審計署審計長劉家義所說，審計機關是一個承擔法律賦予審計職能的專門機關，你自己都做不到怎麼去審計人家呢？正人先正己，作為政府組成部門，當然要毫無例外地接受方方面面的監督，既包括財政監督、紀檢監察等部門的監督，也包括自己對自己的監督。將監督的“電筒”照向別人也照向自己，審計結果才會更加公正，更加令人信服。  　　除了自查自糾，審計的“電筒”也開始從“前台”照向“後台”——在嚴肅查處嚴重違法違紀問題的同時，注重揭示和查找體制機制方面存在的漏洞。今年的審計報告沒有像往年那樣列舉很多個案，而是對一些共性問題產生的原因進行了比較透徹的分析，并在解決問題上提出了很好的建議。  　　比如，在以往對地方財政或專項資金審計時，審計部門多是關注擠占挪用中央專款、地方配套資金不到位等問題，而對問題產生的原因及預防措施很少涉及。今年審計報告立足挖“病灶”，旗幟鮮明地提出現行財政體制存在的“基層政府自主調控財力較少，地區間財力不够均衡，部分地方收支管理不够規範”三大痼疾，并提出了因應之策。這樣做，更有利於把局部“點”上出現的問題，放到宏觀的層面上進行剖析，追根溯源，堵住制度上的缺失與漏洞，更有利於從源頭上解決“屢審屢犯”這一“老大難”問題。  　　審計的根本目的是“免疫”。監督從“前台”移向“後台”，從“事後”轉向“事前”，加強建設“免疫系統”，前移審計關口、增強審計效果，是審計部門近年來的努力方向。從今年的審計報告看，在審計的方式上，審計部門也正力求變革，更加注重時效性。以往的審計大都是事後審計，往往是項目建完了，問題也發生了，損失難以彌補。而今，為了起到“免疫”作用，審計部門提前介入，對國家新增投資項目進行跟蹤審計。通過加強跟蹤審計，保證中央政策的執行和國家重大投資項目不出問題、少出問題、至少不出大問題。這種“邊審計、邊整改、邊規範、邊提高”的做法，無疑對預防國家資金“跑、冒、滴、漏”具有積極作用，切實發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。  　　堅守審計這道“鐵閘”，用鐵面無私的審計，維護公共利益，促進依法行政和反腐倡廉，推動制度建設和創新發展，這是黨和政府的要求，也是人民群衆的期望。