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兩岸關係發展應螺旋式上升

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 09:28:02

以兩岸金融合作為例，主要項目包括銀行、保險、證券及貨幣清算；其中貨幣清算相對較單純，不涉資本流動，也是開放大陸民眾來台觀光的必然配套，亦有助企業降低兌換成本及匯率風險，雙方都有意願，但昔日受制於簽署形式的政治因素而遲無進展，如今障礙不再。至於銀行、保險、證券領域的金融監理合作備忘錄（MOU），其本質應是為彼此開放市場鋪路；過去台灣不只是政策面限制金融業登陸，也是因缺乏MOU而難以成行，因而“金管會主委”陳冲以“綠燈亮了”形容兩岸簽署MOU對台灣金融業西進的意義。 　　不過，這個在國際間十分常見且普遍的MOU，在兩岸間有了不同的作法，其不僅僅是協商雙方監理的權利義務，如資訊交換、實際檢查、資訊保密及事後聯繫等，更增加了原屬於貿易協定談判範疇的市場開放規範，包括在各個領域彼此准入的條件及門檻，其間涉及各式各樣的定義，更關係到不同期間布局者的利益，加上兩岸經濟規模、產業結構、經營屬性上的懸殊差距，預備性磋商花七個小時還談不定，是可以理解的。 　　此外，台方還意圖透過MOU，一次補回台灣業者落後外資布局大陸金融市場的時間利益，期望彼岸給予優於外資的進入條件，恐怕也會引發爭議；即使北京心裡想給，但做為世界第三大經濟體、甚至與美國並稱“G2”，在全球經濟體系裡動見觀瞻的中國大陸，不能不顧及國際規範及觀感，MOU能否成為台灣金融業登陸的捷徑，實存有變數。再者，某種程度上，MOU也像是政府要糖吃、卻不想付錢的自我安慰劑；台灣想要優於外資的條件進入大陸市場，卻不想簽類如香港地位的特殊協議，於是夾帶在MOU裡談，這種如意算盤的另一面實是走險棋。 　　兩岸經貿關係必須正常化，雙方對此也已有高度的共識；但八年的落差不是一年拉得回，唯有循序漸進、先易後難的螺旋式上升，才能踏得穩、走得久。正所謂“呷緊弄破碗”，馬政府可別為了趕業績自亂陣腳。

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