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卜睿哲：對台售武法定意涵被擴張解釋

http://www.CRNTT.com   2009-04-09 10:11:28

卜睿哲1997至2002年擔任美國在台協會理事主席 　　中評社香港4月9日訊／前美國在台協會理事主席、現任華府智庫布魯金斯研究院資深研究員卜睿哲今天在《中國時報》發表文章--《台灣關係法》卅年。其中強調“《台灣關係法》最成功的部分，從來沒有人談過；而最常被提及的部分，則是最未獲理解。 ”，並特別指出：“有人聲稱《台灣關係法》‘要求（require）’美國出售武器給台灣，其實這種說法擴張解釋了其法定意涵。”“簡言之，《台灣關係法》並沒有‘責成’對台軍售，因為無論就實質、就程序，徒法均不足以自行。”文章内容如下： 　　卅年前的三月，美國國會通過《台灣關係法》；四月十日，卡特總統簽署實施。值此卅年紀念，此刻是個很好的機會看看《台灣關係法》的成就，也展望其未來的意涵。說也奇怪，《台灣關係法》最成功的部分，從來沒有人談過；而最常被提及的部分，則是最未獲理解。   　　卅年前的三月，美國國會通過《台灣關係法》；四月十日，卡特總統簽署實施。值此卅年紀念，此刻是個很好的機會看看《台灣關係法》的成就，也展望其未來的意涵。說也奇怪，《台灣關係法》最成功的部分，從來沒有人談過；而最常被提及的部分，則是最未獲理解。  　　最成功而未獲提及的是，《台灣關係法》授權成立美國在台協會（AIT）。當時美國中止外交關係，設立這個機制以維繫實際關係，對美台得以提升共同利益至關重要。高層官員間的接觸與共同的戰略宏觀固然不可少，但是日常的“外交”至關重要。  　　《台灣關係法》的條款中，最常被引用但外界很少真正瞭解的是有關安全各節。有人聲稱《台灣關係法》“要求（require）”美國出售武器給台灣，其實這種說法擴張解釋了其法定意涵。事實上，當初為了確保卡特“總統”會贊成這項法案，“國會”人士悄悄地調整了字句，以降低法案對行政部門政策的衝擊。例如有關軍售，美國國會本來用的是“應（shall）”，以確保行政部門會採取行動；但最後《台灣關係法》用的是“美國將（will）供應防禦物資”。這比較像是表達意願之敘述，而非具強制力。

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