【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

兩會看點：代表與民意的互動

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10

陸軍同時認為立法部門有時“反應的確遲鈍”。2007年夏，《就業促進法》草案徵詢意見時，是在各界呼籲之下，才增加了“公平就業”專章，並明確規定“用人單位不得以求職者是傳染病源攜帶者為由而拒絕錄用”等內容。“2007年兩會代表呼籲了那麼多，草案在徵詢意見前居然都沒有列入！”陸軍感慨道。 　　今年兩會前，陸軍和他的同伴仍在提有關乙肝攜帶者的教育公平問題。但周洪宇和他的交集在這一點上開始減少。周洪宇更傾心於中國政法大學教授蔡定劍關於制定《反就業歧視法》的呼籲。在與外界密切互動的同時，作為民意代表的周洪宇堅持自己對民意的過濾、判斷與取舍。 　　“中國國情和西方在大方向上不同，人大代表不是議員，但有相似的地方，西方好的地方可以借鑒。”談到西方議會外的利益相關團體游說，周洪宇堅持取其精華去其糟粕的思路。他認為，目前這種兩會代表、委員與民眾的互動，注定會隨著社會發展而越來越多。 　　而公民參與立法研究所所長熊偉，自2002年調查發生在浙江的一件選舉事件時，起念起草《村民委員會選舉法》，在四年時間內，五易其稿，一萬三千多字的文本已先後獲1000多名人大代表支持。記者出身的他，目前已將游說人大代表，參與國家立法作為自己的志業。他自感前途無限光明。 民間游說流程 　　1動員大會 　　NGO組織的負責人或論壇的版主召集網友開會，征集兩會建言。 　　2分工籌備 　　大部分網友負責“人肉搜索”代表、委員們的聯繫方式； 　　部分網友或NGO組織成員負責整理網友意見、撰寫議案、提案藍本，並刻錄大量的“游說光盤”。 　　3全面出擊 　　論壇核心網友或NGO組織成員將議案、提案藍本和光碟寄送給查到聯繫方式的“兩會”代表以及各地媒體； 　　同時網友們在各大中文網絡論壇上張貼、轉載議案、提案藍本的內容； 　　還有部分網友直接拜訪自己身邊的“兩會”代表以爭取支持。 　　代表納言途徑 　　1電話 　　不少人直接給全國人大代表們打電話，提出自己的意見和訴求。 　　2網絡 　　2003年剛剛當選全國人大代表的周洪宇，在2003年9月創建了一個名為“洪宇在線”的網站以收集網民意見。2004年，周洪宇做客人民網強國論壇，呼籲網友“把你們的意見和建議發給我，我願意將它們帶到會議上”。 　　3廣告 　　2003年剛剛當選全國人大代表的周曉光，2004年初在浙江義烏電視台連續刊登十數天廣告，“歡迎大家建言獻策，把義烏人民關心的國家大事帶到大會上。” 明星諫客 　　◎陸軍:NGO組織“北京益仁平中心”的負責人，2002年開始利用“肝膽相照”論壇版主的身份在網絡上推動向“兩會”建言的活動，2004年開始正式聯繫“兩會”代表進行游說活動。曾成功推動了《傳染病防治法》的修訂，使乙肝病原攜帶者免受用工歧視。2006年底在北京注册了NGO組織“北京益仁平中心”。從今年元旦起陸軍就開始在網絡上召集志願者開會，討論如何游說代表、委員，推銷自身訴求。 　　◎熊偉:NGO組織“新啟蒙公民參與立法研究所”的負責人，在每年“兩會”召開前都積極活動，通過廣泛的人脈網絡，和各界代表、委員溝通、磋商，就自己關心的基層選舉、公眾場所禁煙等話題進行合作。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】