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中評分析：中美貿易談判中的刀光劍影

http://www.CRNTT.com   2018-05-24 00:16:56

劉鶴在白宮橢圓形辦公室與特朗普會面 　　中評社北京5月24日電（記者 張爽）美國時間19日上午，中國國家主席習近平特使、國務院副總理劉鶴一臉輕鬆地面對媒體鏡頭，談起前兩天在白宮橢圓形辦公室與美國特朗普總統會面的情形。此時此刻，中美雙方的貿易談判團隊剛剛結束了長達兩天的艱苦談判。幾個小時後，一份關於本次貿易磋商的聯合聲明見諸報端。 　　僅僅十天之前，美國貿易談判代表團從北京離開時，情況並不樂觀，中國官方發布的新聞稿中也用到了“在一些問題上還存在較大分歧”的字眼。一份要價高到令人難以置信的美方談判清單在媒體上廣泛流傳，其中包括要求中國在兩年內減少2000億美元的貿易逆差，暫停對“中國製造2025”中先進製造業的所有補貼等嚴苛條款。中國時間5月15日，國務院副總理劉鶴率代表團啟程赴美進行第二輪談判。這時距離美國政府加稅清單提交反駁意見的截止日期只有7天，談判的緊迫性和艱難程度急遽升高。 　　中美雙方發布的聯合聲明的第一段中有一個有意思的細節：“2018年5月17日至18日，由習近平主席特使、國務院副總理劉鶴率領的中方代表團和包括財政部長姆努欽、商務部長羅斯和貿易代表萊特希澤等成員的美方代表團就貿易問題進行了建設性磋商。”中方代表團明確是由劉鶴率領，美方則是姆努欽、羅斯、萊特希澤三巨頭並列，並沒有點出誰是主導者。這也是本次談判棘手的地方之一。早在五月上旬，美國代表團在北京的釣魚台國賓館進行談判時，白宮貿易顧問納瓦羅與姆努欽爆發衝突，“強烈反對”姆努欽與劉鶴單獨會面的建議。照以往經驗，美國的財長應是貿易談判當之無愧的牽頭人和主導者，但是在這場談判中，務實理性、對華親善且與中國代表團較為熟悉的姆努欽明顯沒有能夠扮演這個角色。而鷹派萊特希澤、納瓦羅發揮的作用從那份要價高到不切實際的談判清單中可見一斑。 　　據美國媒體報道，在談判初期，中美雙方對對方的談判班底都十分陌生，中國在過去的二十年中都是和美國的財政部打交道，對於特朗普任上剛成立的白宮國家貿易委員會十分陌生，中方甚至提議重回舊日軌道，讓財政部來主導談判。在美國方面看來，劉鶴副總理主導的代表團以經濟、金融領域的專家為主，缺少懂貿易法和貿易談判的人才。 　　第二輪談判需要克服的困難遠遠不只這些。在談判進行中時，白宮經濟顧問庫洛德向媒體透露，中國同意削減2000億美元貿易赤字的提議。“2000億美元”——這個相當於美國對華貿易逆差一半的巨大數字，迅速登上了美國各主流媒體的版面。中國外交部立即表示這是不實傳言。在最後的聯合聲明中，也並沒有出現“2000億美元”的數字，而是變成了“雙方同意，將採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差”。減少貿易逆差是特朗普最關心的議題，美方通過各種方式、各種手段向中方施加壓力，但最後並沒有具體數字出現在聯合聲明中，可以想見中國代表團據理力爭、艱難的談判過程。

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