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中評論壇:美中關係牽動兩岸變局

http://www.CRNTT.com   2017-06-26 00:13:31  


 
  在這樣的整體面向之下,台灣在看待美中台關係發展時會重視三個議題。第一,美中關係裡的競跟合,到底是競爭多一點?還是合作多一點?在特朗普新政府到位之後,我覺得這是一個觀察的重點。在特朗普的競選過程中,他對於外交事務著墨不多,談到了自由貿易、伊斯蘭國在中東的擴張,再來談到中國大陸的問題。對於中國大陸的問題,他比較聚焦於美中貿易失衡對美國就業造成的衝擊;此外,他還提到了南海問題及朝鮮問題。這些是特朗普在上台之前對於美中關係曾經觸及到的議題,但在他上任之後,我認為美中關係會進入盤整期。

  在盤整期間必須要定位一下三大議題:第一,美中整體關係的重新定位。過去八年提到的美中新型大國關係,雙方必須重新討論,是否還要運用這樣的互動基礎,是否還存在這樣的架構,這是首先要去盤整的。第二就是雙方的爭議議題,剛剛大家也講到很多,到底哪些議題需要優先處理,也是在接下來幾個月中我們必須觀察的重點。第三,美中管理爭議的機制到底是什麼?過去八年所倚重的是戰略與經濟對話,按照美國國務卿蒂勒森的說法,他認為這個機制需要重新調整。因此,接下來美、中將會針對政體關係定位、爭議議題的處理順序、以及處理爭議的對話機制,重新進行協商及討論,這將讓美中關係進入盤整的階段。這樣的盤整過程將影響到美中競合比重的變化,這不只會衝擊到美中雙邊關係,也會影響整體區域安全環境和經貿環境,而將是台灣方面必須關注的。

  第二,美中貿易摩擦到底會不會發生?如果發生的話,摩擦程度會有多嚴重?就像許董事長在開場時提到,特朗普本人充滿保護主義色彩,那麼這樣一個保護主義的想法到底會如何反應在美國的貿易政策上?特朗普強調“美國優先”的概念,從他上台到現在短短一個月時間內,他所公佈的行政命令幾乎都在落實他在競選過程中提到的議題,這刻意在展現決斷力。將來在處理美中貿易失衡問題上,會不會也展現類似的決斷力,值得我們觀察,特別是納瓦洛被任命為白宮貿易委員會主席,萊特海澤擔任美國貿易代表,這兩位對於處理美中貿易問題都採取強硬立場,這樣的人事任命我認為有其政治意涵。我們必須觀察接下來在處理美中貿易紛爭過程中,特朗普團隊會採取什麼樣的政策,競選過程當中他曾提到要對中國徵收45%的關稅,是否會有這麼高還不知道。但會不會接下來針對某一些中國大陸進口商品的項目,課徵5%到10%的關稅,這是有可能發生的。特別是鎖定那些會對中國大陸的出口造成衝擊、又不會對美國企業產生影響的商品下手,這很有可能牽動到美中未來貿易關係的發展和變化。因為台灣與大陸有密切的經貿往來,因此對於美中之間可能出現的貿易摩擦或貿易戰爭,必須密切關注。 


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