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仇長根：美台政黨輪替後的兩岸關係與變局

http://www.CRNTT.com   2017-03-05 00:13:43

仇長根受邀在廣東梅州嘉應大學為師生作《美台政黨輪替後的兩岸關係與變局》報告（中評社圖片） 　　中評社北京3月5日電/3月3日，華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所所長、香港兩岸和平發展聯合總會榮譽顧問仇長根，應廣東梅州嘉應大學邀請，為200多名師生作題為《美台政黨輪替後的兩岸關係與變局》報告。全文如下： 　　一、關於美國對台政策的基本判斷 　　仇長根指出，今年初美國政黨輪替共和黨重返執政，剛愎自用的特朗普異想天開地挑戰“一中”底線，上任之前，不僅接聽蔡英文的電話，還公開宣稱：“美國為何要受一個中國政策的約束”，“一中還在談判中”。候任國務卿蒂勒森重申“台灣關係法”和“對台六項保證”承諾，揚言中國南海造島是“非法行為”，甚至威脅將根據“美日安保條約”參與釣魚島防禦或作戰。更可笑的是前美駐聯合國大使博爾頓大放厥詞，要“將沖繩美軍轉移至台灣”，一時間讓中美關係和兩岸關係緊崩異常。然而，特朗普就職不久主動致函習近平總書記，“感謝習主席在特朗普就職時發來的賀函，祝願中國人民元宵節快樂，雞年興旺發達，期待著與習主席合作，發展造福於美中兩國的建設性關係”。接著“習特”通話，特朗普強調，“美國政府堅持奉行一個中國政策”，“美中保持高層溝通十分重要”。特朗普的180度轉彎，回歸理性務實，讓世人跌破眼鏡，但仔細分析，還是有跡可循。 　　一是商人性格、精明強勢的特朗普，拿台灣作“籌碼”，要挾中國，亂開高價，是出於“美國優先”原則的本能，目的顯然是試探能否顛覆美國傳統的對華、對台戰略。當特朗普撞到“南墻”後逐步清醒，這是一個成功商人走向成功政治家的必然過程。二是個性張揚的特朗普信口開河、咄咄逼人、無視中國的霸道言論，引起中國警惕。中國沉著淡定應對變局，從中美關係大局考慮，沒有過度反應，但堅定強調“一中”原則不可談判，不容談判，致使中美關係和兩岸關係迅速掌握在可控範圍之內。三是美國從尼克松等7位總統近40年來均堅持奉行“一個中國”的政策，單憑特朗普個人是難以搖動，美國在介入台海問題上，始終不敢輕舉妄動挑戰“一中”，始終在兩岸之間尋找“戰略平衡”，以獲取美國最大利益。四是中美兩國均為核大國，又是全球兩個最大經濟體，如果中美“衝突與對抗”，必將給兩國和世界帶來災難。中美關係“和平與穩定”，將對兩國和全球的穩定和發展影響巨大。五是決定特朗普“轉彎”立場的最根本因素是，中美實力的交量。美國也知道，當今世界，中國經濟、軍事實力，今非昔比，以及中美緊密的經濟關係，如果中美“攤牌”，兩敗俱傷，而且美國也占不到什麼便宜，相反可能會傷得更重。 　　仇長根分析，特朗普目前雖然表態奉行“一中”政策，國務委員楊吉箎近日訪美與特朗普等高官會見，中美高層次溝通管道趨於正常，但中美兩國的矛盾與分歧並未解決。未來美國對台華、對台戰略是否會打破“戰略平衡”而作出大調整，或者中美有無可能爆發直接或間接衝突，主要取決與兩方面因素：一是美國國內政治、經濟、社會和特朗普施政狀況如何。回首特朗普競選勝出，民意支持度並不高，是在美國百萬人抗議浪潮中就職的。再說美國背負近20萬億美元巨額國債和巨額財政赤字，前幾屆政府留下的經濟問題並不會快速見好；社會矛盾尖銳，民共兩黨惡鬥，執政團隊內鬥，利益集團對抗；特朗普“後院失火”，上任未滿月心腹國安顧問弗林涉嫌“通敵”辭職和特朗普本人與傳統媒體“爆衝”，後續影響還未“止血”。二是特朗普面臨北約、中東、亞太、朝核等複雜棘手的對外關係需要處理。簽署美“墨邊境築墻行政命令”、“推民和移民政策行政命令”等對外霸道新政，引發國內、外強烈反彈，上台才幾個月，四處樹敵，得罪的人越來越多，似同坐在一個“大火爐”上。因此，特朗普要想改寫美國的政治遊戲規則，阻力和困難都不會小。 　　仇長根認為，美國對華、對台長期以來奉行的“和而不統、劃峽分治，以台制華”的戰略，即具體執行的一個中國政策，主要是《中美三個聯合公報》，目前看不會有“大調整、大轉彎、大改變”。當然，美國仍會按照“台灣關係法”精神，插手台灣問題，尤其強化美台軍事關係。但有一點可以預判的是，中美兩個大國都清楚，“合作雙贏，對抗雙輸”。正如奧巴馬勸告特朗普所言：“顛覆台海現狀和一個中國要考慮後果”，及基辛格給特朗普建言：“不要與中國陷入全面衝突”。馬蒂斯訪日時表示，“美軍沒有必要在南海採取大規模軍事行動，南海問題還是要通過外交方式來進行解決”。 特朗普初級認識到，以美國國家利益為上（美國優先），須以中美關係為重。而台灣雖然可能是美、中博弈的“籌碼”，但美台關係須服從中美關係，任何企圖拿台灣問題敲詐中國，不現實。因此，可以判斷美國長期形成的對華、對台戰略和基本政策，加上美國“立法、行政、司法”之間的相互掣肘，相信不是特朗普為所欲為就可以輕易改變的。未來的中美關係可以審慎樂觀，當然還需要積極的“磨合與合作”，才能實現中美“雙蠃”。

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