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就近城鎮化是發展新動力

http://www.CRNTT.com   2016-03-04 08:02:42

拓寬投融資渠道和平台建設，建立規範透明的城市建設投融資機制。允許地方政府發行市政債券，建立健全地方債券發行管理制度和評級制度，拓寬城市建設融資渠道。加快建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，為城市基礎設施和保障性安居工程建設提供融資服務。完善PPP模式，拓寬社會資本投入領域和多元投入機制。加大財政支持力度，在小城鎮產生的城鎮建設配套費、土地出讓金、排污費等，建議省市縣留成部分全部或大部返還給小城鎮。加大各級金融機構對中小城市和小城鎮的信貸支持力度，大力實施普惠金融。地方政府成立以財政出資或控股的貸款擔保公司，支持涉農貸款發放。 　　深化體制改革，完善配套政策。就近就地城鎮化是一系列公共政策的集合。把簡政放權落地落實，賦予地方更多自主權和基層自治權，調動地方基層幹部積極性。改革土地制度，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鈎試點和承包地、宅基地抵押、擔保試點，積極探索土地增值收益分配機制和進城農民的土地退出機制。深化城鎮住房制度改革，加大保障性住房貨幣化安置力度，建立覆蓋不同收入群體的城鎮住房多元化供應體系。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，逐步提高中央財政在義務教育、基本養老、基本醫療等基本公共服務支出中的比重。構建有利於人口遷徙的可轉移接續的社會保障體系，把更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、加強農民工職業技能培訓。 　　轉變發展理念，優化規劃布局。加強政策引導和支持，把加快發展中小城市作為優化城鎮規模結構的主攻方向，加強產業和公共服務資源布局引導。鼓勵引導產業項目在資源環境承載力強、發展潛力大的中小城市和縣城布局。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，教育醫療等公共資源配置要向中小城市和縣城傾斜，引導高等學校和職業院校在中小城市布局、優質教育和醫療機構在中小城市設立分支機構。對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市，把有條件的縣城和重點鎮發展成為中小城市。搞好規劃布局，把就近城鎮化納入經濟社會整體發展規劃中，推進城鄉總體規劃與產業發展、土地利用、交通發展、公共服務、生態建設、文化保護等多規銜接。

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