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中評智庫:海上絲綢之路需消除東盟安全疑慮

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29  


圖2:馬來西亞還是海事機構新山區執法組接獲的海上騎劫案
 
  海上絲綢之路對中國-東盟安全關係的影響

  依照中國官方的說法,“21海上絲綢之路”仍是一個多國參與的互惠互利的長遠計劃,其本質是為沿路國家的經濟發展和整合作出貢獻。特別是在基礎建設領域,中國可以扮演一定的角色。基礎建設的加強,將會使得貿易量增加,從而帶動多國的經濟成長。在這種官方說法裡,很少會提到“21世紀海上絲綢之路”會對地緣政治帶來何種安全上的影響。中國希望它能夠使得參與的東南亞各國家得到好處,從而降低對中國的疑心,以及修補這幾年來中國和某些東南亞國家的緊張關係。 

  但同時必須指出,“21世紀海上絲綢之路”的提出,代表著中國對海洋經濟和海洋權益的高度重視。近幾年來,中國國內官方、學界和民間都對“海權”(sea power)這個概念保持高度的興趣和關注,中國國內也掀起了一股“馬漢熱”,顯示出中國並不十分情願只是成為東亞陸權強國,而更要成為東亞海權強國。隨著“21世紀海上絲綢之路”的鋪展,中國的海外投資將會大大增加,其海洋利益將會大大衍生。

  另外,“21世紀海上絲綢之路”也是一個面臨許多非傳統安全挑戰的商貿之路。其中現代海盜的威脅頗為嚴重。根據聯合國國際海洋組織的統計數據,除了東非以外,南海是世界上發生海盜事件最頻密的地方,每年大概發生100到150宗。⑪除此以外,馬六甲海峽也是海盜盛行的海域,以2010-2015這幾年的統計來看,馬來西亞海事執法機構新山區執法組(其執法範圍主要在馬六甲海峽銜接南海的出口)就接獲67總海上騎劫案(見圖2)。⑫

  (圖2:馬來西亞海事執法機構新山區執法組接獲的海上騎劫案)
  (來源:“油槽船險招騎劫”,《星洲日報》(馬來西亞),16/10/2015,頁22。) 


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