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美國專家警告台海衝突點可能卷土重來

http://www.CRNTT.com   2015-12-17 00:15:41

美國智庫舉辦台灣防務作用研討會 中評社記者 余東暉摄 　　中評社華盛頓12月16日電（記者 余東暉）儘管做出判斷的出發點各不相同，但美國研究台海形勢的專家學者普遍認為，民進黨明年若重新執政，台海形勢一定會再趨緊張。有人甚至斷言，已經沉靜了7年多的台海可能再度成為東亞的衝突引爆點。 　　華府智庫“大西洋理事會”日前舉辦的研討會上，“大西洋理事會”高級研究員曼寧（Robert Manning）指出，以前北京和台北的軍事計劃者基本上只專注於台海情勢，過去7年多馬政府的對陸接觸政策，使台灣從可能衝突的名單頂端降到了底端，但這可能很快發生變化。他認為，東亞的戰略環境正發生變化，台灣仍是解放軍發展的中心問題，北京近期的焦點在領土爭端上，但從長遠看，中國建設反介入能力就是想最終控制第一島鏈，從而影響五角大樓應對台海緊急情勢的計劃考量，這已經給美國帶來變數。 　　“2049項目研究所”研究員易思安（Ian Easton）認為，如果明年民進黨執政，北京對於台灣的施壓一定會更明顯，他不覺得蔡英文與北京之間會有任何信任來做任何事情。他說：“我確實認為舊的衝突點、舊的熱點會卷土重來。” 　　對於避免台海衝突點引爆的辦法，不同的美方專家有不同的建議。美方主流意見是希望北京在保持克制的同時，也希望民進黨方面能與北京尋求相處之道，包括能否找到雙方均可接受的共識。不過近期在美國即將宣布新一波對台軍售的背景下，呼籲加強美台軍事合作，甚至建議將台灣納入美國再平衡架構的聲音抬高。 　　曾任職美國國務院的曼寧認為，美國想在西太平洋形成反制中國反介入能力的盟友和夥伴網絡，台灣有許多能力可以貢獻於這種新的方式。台灣在第一島鏈中處於關鍵位置，其防衛策略並未改變，即在危機中先抵擋住，等到美國前來干預，所以其預警能力非常重要。台灣在這方面做得不錯，但如何將台灣的能力整合進美軍太平洋司令部的整體部署中還存在模糊性，仍有很多改進的空間。他稱，這是可以在台面下悄悄做的事情，以免激起北京的指責。 　　曼寧表示，對台軍售在馬英九還執政時討論比較好，因為民進黨執政後，美國對台軍售會更複雜。不過他認為，蔡英文會從陳水扁時期學到教訓，所以他不認為會有人們害怕的緊張急劇抬升的情形發生。 　　易思安認為，美國4年多不對台軍售，使得北京更加自信。從1999年到2005年美國幾乎每年都宣布對台軍售，但從那以後總共有6年沒有宣布對台軍售。他建議，如果美國想避免未來在台海發生嚴重的形勢，就要恢復每年的對台軍售宣布。 　　蘭德公司特約研究員余君慧（Joanna Yu Taylor）分析，民進黨在台灣選舉中獲勝後，台灣面臨的安全防衛形勢實際上沒有太大變化，但民進黨的處理手法與國民黨不太一樣。馬政府採用的是與大陸接觸的方式，而民進黨則可能採取對內加強防衛能力，對外加強與安全夥伴關係的辦法。民進黨意識到其執政後，對外軍購會有更大不確定性，因而更強調自制武器。 　　余君慧認為，台灣內部討論防務預算要占到GDP的3%，這是非常難以辦到的事情。民進黨表示要達到3%是想要顯示他們的意願和願望，並顯示與美國更密切軍事合作的決心。

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