王英津：落實習馬會成果　有挑戰亦有出路

http://www.CRNTT.com   2015-11-16 00:15:39

兩岸領導人習近平和馬英九早前在新加坡進行了歷史性會面。（資料圖） 　　中評社香港11月16日電（記者 莊恭誠）中國人民大學國家發展與戰略研究所研究員王英津，歸納了“習馬會”的十大重要意義，包括：鞏固了“九二共識”的政治基礎；開創了兩岸領導人直接會面的先河；提升了兩岸交往的平台；增進了兩岸的政治互信；展示了大陸的自信和勇氣；表明了大陸反對“台獨”的堅定決心；為兩岸關係發展注入了新的活力；揭開了兩岸商談政治議題的序幕；為未來兩岸簽署和平協議提供了啟示和借鑒；是在國家統一問題上繼鄧小平“一國兩制”之後的又一重大機制創新。 　　兩岸領導人習近平和馬英九早前在新加坡進行了被稱為“習馬會”的歷史性會面。王英津表示，此次會面具有里程碑式的意義，必將載入史册，所貫穿的精神和策略可概括為16個字：“明確共識，淡化分歧，擱置爭議，務實靈活”。 　　不能僅停留在闡述意義 　　王英津認為，“習馬會”落幕後，不能僅停留在對會面意義的闡述上，更重要的是如何落實此次“習馬會”達成的積極成果。他指出，從大陸方面來看，落實“習馬會”成果的態度和機制，不存在任何阻力，但台灣社會卻是一個異質性的對抗社會，恐怕“習馬會”成果在台灣的落實並非一帆風順，返台後馬英九赴“立法院”報告遭到民進黨人士的抵制，就是一個典型反映。 　　他指出，“習馬會”的後續效果尚存不確定性，具體原因有三。 　　其一，此次會面雖然帶有很強的公權力色彩，但畢竟還不是以公權力的正式名義來進行的（如回避官銜稱謂）。倘若要使這一會面成為機制化成果，在台灣島內還要經過相應的公權力程序，否則在野黨會利用這一點大做文章。然而要做到這一點，目前還存在反對的力量。雖然會面帶有公權力色彩，但背後的支撐力量仍然是政黨，倘若沒有了政黨的支撐，這個機制或平台就難以運轉了。 　　其二，台灣社會與其它社會有所不同，是一個撕裂的、族群對抗的社會，這決定了台灣方面在政策執行的連續性上可能存在問題。民進黨上台後能否延續兩岸領導人的會面機制，尚取決於民進黨是否接受“九二共識”。台灣社會的這一特殊政治現象，會使“習馬會”成果在台灣的落實受到衝擊和影響。 　　其三，此次會面的形式意義大於實質意義，而今後不可能只會面而不簽署一些實質性的協議，否則會面意義就會大打折扣。但簽署協議之後，台灣方面回到島內還需通過其內部的相關法律程序（如先前海協會、海基會簽署的服貿協議被卡在“立法院”），甚至有些還需經過公民投票。從上述分析看，兩岸落實“習馬會”所達成的積極成果，單有大陸方面的努力是不夠的，尚需要有台灣社會的全力配合。但民進黨可能會利用台灣的“憲政體制”來阻撓“習馬會”成果的落實。 　　四大現實因素影響成果落實 　　 　　王英津認為，就短期而言，如何承續“習馬會”的東風，將兩岸關係再繼續向前推進一步，是雙方應重點思考和規劃的問題，但是目前也存在許多困難，主要表現在四方面。 　　其一，兩岸六十多年延續下來的根本矛盾，並未隨著“習馬會”的登場而立即消失。 　　其二，2016年1月16日的台灣“大選”在即，國民黨的注意力集中於“大選”。 　　其三，馬英九的任期僅剩半年多，即便其在卸任前意欲有所推動和落實，台灣的制衡政治體制也決定了“習馬會”成果在台灣的落實會受到很多牽制。 　　其四，美國表面上說樂觀其成，但內心到底如何盤算和影響台灣，也有待於進一步觀察。 　　儘管如此，王英津還是表示，兩岸應從大局出發，珍惜此次最高領導人會面所達成的共識及相關成果，排除阻力，認真加以落實。他說，兩岸雙方均應系統梳理和分析未來六個月內究竟還能做些什麼，要通過相關部門的聯合論證，弄清哪些成果可以馬上落實，哪些暫時無法落實；哪些兩岸自己可以解決，哪些受到國際因素影響（如台灣加入區域性國際經濟組織問題）而需要借助外部力量來解決；哪些大陸單方面掌握主導權，哪些需要雙方共同努力；哪些符合“一個中國”原則，哪些違背“一個中國”原則（特別是台灣國際參與問題）。 　　對於這些問題，王英津期望兩岸可先行展開分析、論證和研判，爭取盡早拿出方案，早日落實“習馬會”的積極成果。“只有讓兩岸民眾——特別是台灣民眾——感覺到‘習馬會’所帶來的實實在在的好處，才能引起他們對‘習馬會’更多的關注和更大的期待，才能使‘習馬會’的意義更加凸顯。”