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林廷輝語中評:南海八國聯軍成形針對中國

http://www.CRNTT.com   2015-10-31 00:22:11  


 
  他指出,最重要的是,美軍與解放軍建立溝通管道,以及國家領導人奧巴馬與習近平的溝通管道,如此,才不會發生擦槍走火;就他的了解,奧習有電話熱線,奧巴馬也常打電話給習近平,兩國元首經常透過電話進行危機與風險管控。

  除了,美中元首的熱線電話之外,林廷輝說,解放軍與美軍也有溝通,2001年南海發生美軍EP3偵察機與中方軍機擦撞事件,美軍與解放軍花了7年時間,直到2008年建立起美中軍事互信機制與電話熱線,與SOP作業程序。

  林廷輝指出,9月底,習近平到華府訪問與美方達成海上與空中相遇準則,美軍現在正在測試兩個準則是否有效,測試中方是否願意建立這種關係,未來兩軍相遇的溝通管道,不是直接在海上或空中發生衝突,這對亞太地區的和平穩定有很大的幫助,也體現崛起的中國與既有的美國強權如何對話溝通。

  林廷輝分析,美國的目標是一步一步把中國納入國際體系,包括世界貿易組織(WTO),拉入海洋法的機制、遵守裡面的規則,這是美國的最終的目的。而中國方面,則是積極尋找壓力的出口,而壓力的出口就在“南海各方行為準則”,如果該準則能談成,可以適時化解中國在南海的龐大壓力舒發口。

  不過,南海各方行為宣言與準則,並沒有要處理島礁歸屬或解決劃界問題,目的在維持現狀,只是處理風險控與溝通機制,美國意圖使中國加入南海各方行為準則,中國本身也希望找到解決爭端的出口與壓力。

  另外,美國國防部長卡特揚言,美國要與盟邦軍隊一起加入南海巡航行動,剛剛解禁可以派自衛隊到海外馳援的日本,態度受到注目。林廷輝認為,這要看中國的回應態度,如果北京很強硬的話,在美國授意或不反對的情況下,可能會逼使日本加入南海巡航,日本自衛隊加入的話,會使情勢更複雜。

  他指出,由於,美國已邀請盟邦加入巡航,例如日本、澳洲、菲律賓、印尼等,“南海的八國聯軍”隱然成形,中方頭腦要很清楚且小心因應。

  對於台灣的角色,林廷輝表示,美中在南海關係緊繃,台灣的主要盟友是美國與日本,但也要顧及兩岸關係,角色確實很尷尬,採取模糊策略比較好的做法。

  林廷輝指出,就美國的利益而言,不希望兩岸關係緊張,也期待兩岸穩定發展,同樣地,美國並不希望南海情勢失控或造成戰爭,而是期待中國負起大國的責任,遵守國際規範。

  外界關切,如是民進黨重返執政如何處理南海議題,林廷輝說,民進黨處理南海議題三原則是,各方都要依據海洋法和聯合國海洋法公約相關規定提出主張和立場;各國都有共同的義務,維持該地區航行和飛行的自由權利;期待各方在不同立場和爭議下,以和平手段處理現在看到的南海的爭議。這些是原則與基本立場,至於,實質政策與作法,目前還不明朗。

  林廷輝認為,如果民進黨執政後,應該以美日同盟為主,但也會顧及兩岸關係,角色很尷尬。這個問題發動權在北京,如果中方刻意抵制民進黨政府執政,採取高壓手段,會進一步把民進黨推向美日,中方愈強硬、台灣也會離得更遠。

  他認為,北京如果對台灣的手段緩和一點,不要那麼壓迫,台灣應該會維持比較平衡的狀態,不會輕易往某一方靠攏。就此而言,兩岸關係會影響民進黨的對外戰略與兩岸政策,因此,主要看北京如何做,台灣是被動的一方。

  林廷輝認為,明年“總統”大選之後,中方會如何處理兩岸問題,兩岸關係若朝硬的方向發展,民進黨不無可能在東海或南海議題會配合美日,若採行緩和手段,民進黨就會思考雙方討好,也就是模糊策略。

  長期研究國際法並專研南海議,林廷輝指出,台灣擁有太平島的主權,這是一個天然島,不是島礁,我們應該好好運用並規畫太平島往非軍事基地發展,朝觀光生態旅遊是一個思考方向。在不建造飯店,不增加太平島環境負擔的情況下,讓觀光客住宿觀光郵輪,碼頭可停靠3,000噸船舶,用接駁郵輪到太平島遊玩,觀光用途會讓各國劍拔弩張的軍事緊張態勢減緩。


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