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中評論壇:美國因素對台灣大選影響

http://www.CRNTT.com   2015-08-04 00:05:36  


黃輝珍
 
  黃輝珍:小結

  第一輪的討論,可以作幾點歸納。首先,在座各位都共同確認,美國因素對台灣2016選舉的影響大小、表現形式、如何對待,各有不同的見解及觀察。台灣各政黨也非常的重視,特別是民進黨對於美國因素的影響及表現,特別的重視。

  第二點,大選還有一段時間,就過去的經驗來看還不是很緊迫。尤其國民黨候選人尚未完成提名。所以,現在要對大選投票因素做明確判斷,還有變數、難度。

  第三點,相對於過去比較不一樣的是,去年底九合一的選舉結果,藍綠政黨顯著的落差,反向的落差,民進黨氣勢高漲,“總統”候選人提早底定,且全黨無異議完成整合。而相對於綠營的氣勢跟團結,國民黨還在持續紛爭,人選還未確定。在此強烈對比下,一般預測2016再一次政黨輪替可能性極高。

  由於民進黨對兩岸關係的政策,跟中國大陸存在基本原則的對立性,造成美國跟中國大陸對民進黨可能重新執政的擔憂,擔憂兩岸關係如果沒有處理好,是否又會回到對立對抗的局面,對台灣海峽的和平穩定情勢造成重大的衝擊,甚至影響到區域的穩定和平。所以美國跟中國大陸高度關注這個問題,並提早作出比較明顯的表態,我們可以歸納這是一種“預防性的危機管理”。中美因為預見到可能會有危機出現,所以要提早預防,希望如果民進黨重新執政,兩岸關係的危機不會出現或者能夠減緩。中美提早一年就開始管控危機,這是大國政治的行事風格。

  事實上,我們詮釋上面的問題,我的看法如鄧小平說過的一句話,“沒有台灣問題,只有中美關係的問題”。意思是說,1949年開始的台灣問題主要是由中美關係產生的,是由中美冷戰關係產生的。從鄧小平的談話,可以理解台灣重大政治變化,就會引起中國大陸跟美國的關注,甚至要共同採取步驟來處理。這是兩岸關係本質的存在。
  中美關係除了台海議題外,還有許多牽涉全球的問題,包括近期的中東問題、也門問題、IS問題,以及東北亞的問題、東海南海問題等等,不勝其數。所以中美關係的複雜度,衝突、對立、妥協、合作,周而復始的動態變化也會直接影響美國對台海問題的立場、判斷,以及干預的力度。美國對台海問題的立場從尼克森之後,歷屆“總統”及政府基本原則沒有動搖過,其最高原則就是“一個中國、和平解決”,以及在和平解決原則之下內含對台灣關係法(包括對台軍售),即中國大陸不能片面使用武力解決台灣問題,相對地,台灣也不能改變“一個中國”“憲法”法理基礎,這是一套完整的體系化政策。

  現實的情況是:台灣不能逾越美國的“一個中國”政策,中國大陸不能用武力解決台海問題,美國繼續對台灣軍售,維持台灣對應威脅的基本條件。在這種架構之下,民進黨做為在野黨,它有“台獨”黨綱,有台灣前途決議文,實質上,是反對“一個中國”政策。在此背景之下,它若成為執政黨,政府的政策將如何處理黨的政策,這成為民進黨的問題,也產生了今天中美必須實施預防式危機管控。

  今天,九二共識在綠營存在著爭議,大家都很清楚,但大陸上上下下都強調九二共識的實質意涵是“兩岸同屬一中”;民進黨不接受九二共識,名稱不重要,但不接受“兩岸同屬一中”,如民進黨的台灣前途決議文就是,這就隱含了民進黨的“台獨”傾向,所以民共之間矛盾、對立、衝突是存在的,如果民進黨重新執政,迴避不了這個問題,就必須處理這個問題。

  現在時間還早,還有磨合的空間。蔡英文主席對兩岸政策的談話,事實上已逐漸在轉變,她強調“在當選“總統”之後,將在“中華民國”現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。兩岸之間應該珍惜並維護20多年來協商和交流互動所累積的成果。將在這個堅實基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定發展”。蔡以上說法,顯示不會走法理“台獨”路線,不會否定兩岸既有交流合作局面,同時也沒有再挑戰九二共識。至於雙方在適應調整過程中能夠發展至何種地步,我們拭目以待。

  當然這中間還有一個觀察重點,就是今年九月大陸國家主席習近平對美國進行國事訪問。這是ㄧ個全球性重大事件。全球第一、第二強國“元首”國事會議,一定會對兩國關係與全球議題有一個全局性的重新定位與宣示。中美新型大國關係的充實、成熟與定型,台灣必然無法避開其影響,民進黨當然不可能脫離此一新型大國關係下全球格局的制約與影響。

  接下來進行第二輪討論。請大家對剛剛的發言再補充及再發揮。 


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