【 第1頁 第2頁 】

張鋒：朝鮮無核化希望不大

http://www.CRNTT.com   2015-03-12 10:58:07

在政權維護上，以核武器和中遠程導彈為標誌的軍事化幾乎是金式政權唯一能拿得出手的“政績”。在這種情況下棄核無異於自毀政權合法性的基石，尚在鞏固權力的金正恩是絕不會這麼做的。實際上，因為核武是金氏政權國內合法性的根基，只要金氏政權不倒，朝鮮無核化就沒有太大希望。   　　因此，朝鮮無核化即便不是完全的幻想，恐怕也是“路漫漫其修遠兮”了。在這種情況下，國際社會應該設定一個現實可行而不是理想化的目標。無核化既然暫時無望，退一步的目標就應是限制朝鮮進一步擴充其核武庫，同時禁止朝鮮將核技術、材料與知識擴散到其他國家。也就是說，國際社會的短期目標應是“限核”，而不是要求全面棄核。實際上，現在聯合國安理會五個常任理事國外加德國在伊朗核問題上談判的目標，也是限制伊朗進一步發展用於裂變的離心機，而不是要求伊朗完全銷毀現有的核武發展成果。   　　這一限核目標最大的障礙是美韓日，而不是中俄。韓國和日本要求朝鮮棄核，因為朝鮮的核武器威脅到它們的安全，美國的目標和其韓日盟友的目標一致。中國更關心的則是金氏政權的穩定，一旦朝鮮崩潰，將給中國帶來巨大的安全與人道主義危機的挑戰。中國在朝鮮核問題上的目標是朝鮮半島的無核化，而不是簡單的朝鮮無核化。因此，中國應該能夠接受以限核為目標的新政策，如果美日韓願意考慮，六方會談仍可在限核的框架下重啟。   　　當然，限核意味著國際社會對朝鮮核地位的承認，客觀上有助於金氏政權鞏固其對朝鮮社會的控制。這不是美韓日願意看到的，但除此之外，還有更現實的處理朝鮮核問題的方案嗎？因為核武器是金氏政權合法性的根基，朝鮮無核化的目標也許只能在朝鮮政權更迭後才能達到。   　　但包括美韓日在內的所有國家都認識到，在短期內用武力或制裁強迫朝鮮政權更迭，將無異於引爆東北亞政治的“核炸彈”，比朝鮮擁核的現狀要危險得多。朝鮮半島無核化只能是一個長期目標，現在能做的，是重啟六方會談（或類似的談判機制），建立一個能促使朝鮮從限核轉向棄核的區域安全機制。   　　為此，美韓日需要改變其政策目標，同時真正表達出談判與接觸的誠意。其實，這並不是很難，停止美韓年度軍演甚至減少美國在韓駐軍都能達到極好的效果。中朝關係這兩年來已經陷入低谷，朝鮮在核武道路上走得越遠，中朝關係就會越糟糕。中國國家主席習近平已經與韓國總統朴槿惠舉行兩次峰會，但還未與金正恩會面，中朝雙方現在是處於誰也不邀請誰舉行峰會的外交僵局之中。 　　可以想象，只要這種情況繼續下去甚或惡化，習近平治下的中國總有一天會出重拳處理這一問題。但中國的外交能否有效，還取決於美韓日是否能夠調整它們的政策，六方會談之所以失敗的一個重要原因，就是各方在談判目標上的分歧無法調和。 　　作者張鋒是澳大利亞國立大學國際關係學系學者　　來源：2015年03月12日新加坡聯合早報

【 第1頁 第2頁 】