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反腐風暴“中場”觀察

http://www.CRNTT.com   2014-07-28 10:05:24  


 
  拐 點

  當時間的指針跳動到7月份,落馬高官的名單繼續有新的人物出現。據中央組織部有關負責人證實,海南省委常委、副省長譚力涉嫌嚴重違紀違法,中央已決定免去其領導職務,現正在按程序辦理。

  這場已持續一年多的反腐風暴,從種種跡象看,仍然會繼續進行以案件查處為主的“治標行為”,繼續“威懾”。

  反腐風暴無法減弱的一個重要原因是前述的腐敗的家族性、裙帶性,以及窩案、串案的特點。打一只“大老虎”、“老老虎”,勢必會不斷牽扯出一批人。要消除進入執政黨高層視野的一個個腐敗勢力網絡,絕非短期之功。

  那麼,反腐敗的下半場,會有怎樣的走勢?反腐敗的拐點即從“治標”到“治本”的轉變什麼時候真正開啟?雖然我們無法下一個定論,但觀察後可以發現,目前已經開始出現向“治本”轉變的跡象。

  首先是,中紀委已經在釋放一些重要的信號,比如在案件查處上,重點查處十八大後還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部,並加強辦案全過程監督。換句話說,就是重點查處十八大後仍然頂風違法違紀的領導幹部。辦案的全過程監督,實際上就是進一步加強紀委行使職能的法治化、制度化。兩者都是要穩定社會各界對於反腐敗的預期。

  其次是,“治本”的措施也開始不時出現。一般而言,這些措施都與“改革”主題聯繫在一起。政治局會議通過的《深化財稅體制改革總體方案》列舉了改革的3個重點,第一個就是建立全面規範、公開透明的現代預算制度。財稅體制改革作為新一輪改革的“牛鼻子”,“一場牽一發動全身的硬仗”,預算改革又是首當其衝,如實施得當,將從根本上約束官員的權力。而在司法改革方面,法官相對獨立於地方和官僚系統,擁有更大獨立權的改革方向,也有望構建一個更有制衡的地方權力體系。完善官員個人情況報告,不動產登記全國聯網,裸官的清退,甚至是中美互換對方公民賬戶信息等,對官員個體的管理體系也在進一步加強。

  總之,這一輪政治性反腐,以查案和威懾為“治標”,通過大刀闊斧的“清潔”,官場風氣得到一定整肅後,以“改革”為面貌的“治本”措施將有望出台。到那時,雖然不會像大批查處實權派官員這樣富有傳奇和情感色彩,卻是考驗整個反腐成敗,乃至改革成敗的更重要時刻。

  如果還是用足球賽事打比喻,那麼反腐下半場要做的就是要解決戰鬥。現實已經很難允許還要打加時,甚至是像點球大戰那樣將勝負更多地交給“運氣”。

  作者:南風窗記者 覃愛玲 發自北京 (本刊實習生郭立偉對本文亦有貢獻)


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