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中央經濟工作會議三個“首次提出”說明什麼?

http://www.CRNTT.com   2013-12-16 08:31:15  


 
  會議提出,全面深化改革要“堅持問題導向,勇於突破創新”。而明年經濟社會發展面臨的突出問題主要有:經濟運行存在下行壓力,部分行業產能過剩問題嚴重,結構性就業矛盾突出,生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等。可以預見,穩CPI增長的“上限”和保GDP增長的“下限”仍是一個基本考慮;在此基礎上要消化過剩產能、擴大有競爭力的產能,創造多層次的就業新機會,推進環境保護、食品藥品安全方面的技術創新、產業升級、監管改革,通過分配制度改革、行政改革、司法改革促進社會公正。明年經濟社會發展的大的形勢,主要在於此。

  為了實現上述目標,會議明確2014年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這是對政策穩定性連續性的承諾,也為政策微調預留了空間。按照“寓改革於調控之中”、“把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點”的思想,調控和改革是相互依存,相互融合的,不能拿調控阻礙改革,不能把調控當作改革的“對手”。

  會議要求進一步調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業。保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進利率市朝和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。財政貨幣政策體現了激發市場主體活力的鮮明導向,也為擴大直接融資規模打開了巨大空間。可以說,直接融資規模擴大就是金融體系進一步市朝的必然結果。

  地方債務和房地產問題是會議關注的另外兩個重點,會議提出,“把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務”,“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給”。對前者強調透明度,對後者強調兜底線,但又都統一到長效機制上來。筆者以為,對這兩個問題的闡述對於安民心、穩預期至關重要;要“把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點”,就要管好預期。

  文章最後說,上述改革新思路和一系列具體措施,將為市朝改革打開巨大空間,對提振資本市場信心、激發資本市場創新活力發揮重大而持久的作用。


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