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政改亮點：宣布將民主政治制度化規範化程序化

http://www.CRNTT.com   2013-11-13 09:32:39

認同“黨內三權分立”制度 　　公報中與政改相關的另一亮點是：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。” 　　這段話中，“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系”十分重要。這實際上等於認同爭論很久的“黨內三權分立”制度。長期以來，中共各級黨委普遍存在權力過分集中、權力難以監督、尤其是“一把手”的權力更難監督的弊端。2007年中共十七大後，一些人提議建立“黨內三權分立”制度，在中共內部引發爭議，但這一建議一直沒有被高層采納。 　　所謂“黨內三權分立”就是決策權、執行權和監督權分立。中共黨章規定，黨的各級代表大會行使決定權，黨的各級委員會行使執行權，黨的各級紀律檢查委員會行使紀律檢查權。但在現實中，這三權主要集中在各級黨委、尤其是黨委書記即“一把手”身上。原本應該是執行機構的中共各級黨委統攬決策、執行和監督三權，成為中國權力腐敗且不受遏制的重要原因。 　　如果中共真正落實其黨章對黨代表大會、各級黨委和紀檢機關的職能規定，就應該將“黨內三權分立”提上日程。否則，三中全會“構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系”只能淪為紙上談兵。不過，對早已習慣於權力高度集中的中共各級組織來說，“黨內三權分立”會不會造成議而不決、決而不行、互相扯皮甚至互相拆台的結果，恐怕是中共高層最擔心的。但改革就要冒一定的風險，如果習近平能率全黨闖過“黨內三權分立”的險灘，對中共統治威脅最大的腐敗問題將得到有效緩解，中國的民主政治也將真正迎來一個全新局面。 成立全面深化改革領導小組　習近平李克強擔任正副組長 　　十八屆三中全會還有一個亮點就是成立中央全面深化改革領導小組。預計中共總書記習近平、總理李克強將分別擔任領導小組的正副組長。成立由最高領導人親自擔綱的改革領導小組在中共歷史上還是第一次，這不僅是要彰顯高層的改革決心，更是為了督促、推動全黨將各項改革落到實處。

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