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特區就該“特”在制度創新

http://www.CRNTT.com   2013-09-11 08:37:39  


  中評社北京9月11日訊/證券時報發表記者付建利文章稱,從傳統思維角度來看,大凡特區,國家都會在稅收上給予一定的優惠,讓進駐特區的企業享受到稅收紅利。而上海自貿區的做法重在制度創新,讓各類企業在公平的制度環境中自由競爭,這也給今後各種各樣的特區開了個好頭,開創了新時期改革開放的新思路。

  文章指出,上海自貿區不是零關稅區,也不會有免稅店,自貿區內企業也沒有所得稅優惠,區內企業所得稅仍為25%。與此同時,在貨幣的自由兌換等金融政策方面,上海自貿區的開放程度則比前海更大,試驗區會在外匯管理、利率市場化、資本和金融賬戶的可兌換、人民幣國際化、投資領域和海關監管等方面做一系列探索。縱觀中國改革開放的歷史,無論是深圳開改革風氣之先,還是上世紀90年代浦東的開放開發,抑或是各種各樣的沿海開放城市、城鄉統籌規劃區,以及五花八門的產業開發區等等,政府一般會通過稅收等政策優惠吸引企業入駐,從而帶動經濟增長。

  上海自貿區首開先例不給企業所得稅優惠,實際上是摒棄了過去特區首先“特”在稅收特別優惠的做法和思路。特區吸引企業的最重要途徑,就是掃清各種法律障礙,去除各種非市場因素,通過簡政放權,為企業營造一個公開、公平、公正的環境,讓國資、民資、外資平等競爭。企業真正需要的,是政府回歸本原,做政府該做的,在制度創新上為企業做好服務。政府的職能不再是用政策奶酪吸引企業,而是依法管理經濟,放開各種不合理的限制,適應國際經濟發展的遊戲規則,讓市場經濟的體制落地生根。

  文章認為,自貿區很搶手,繼上海之後,廣州、廣西、天津、新疆等地也在積極申請中,A股市場的“按圖炒股”也紅紅火火。公眾期待接下來的一系列特區應該繼續特在制度創新,特在思想觀念更進一步,而不是特在政策施舍式的所得稅優惠等方面。