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聯合早報：十八屆三中全會的猜想

http://www.CRNTT.com   2013-09-09 11:50:53

在換屆的一年後，本屆中共中央委員會的第三次全體會議將在11月召開。三中全會被認為是習李新政全面對外展示的重要窗口。 　　本次全會將有什麼內容？從輿論界的討論與中國正面臨的挑戰推測，全會的亮點主要在經濟領域、尤其是財稅體制、金融自由化、政府職能確定的方面。其中的一些試水動作，例如“營改增”稅改（營業稅改增值稅）、利率市場化進程都已然起步。 　　中國人民銀行已在7月下旬全面放開金融機構貸款利率管制，下一步的改革方向是放開存款利率管制，讓家庭儲蓄享有更高回報，使資本的價格（利率）更能反映其價值，並在銀行間中引入實質競爭，按照中國銀監會主席尚福林最近透露的信息，當局準備讓一些風險管理不善的銀行破產。 　　這是一項標誌性舉措，利率市場化意味著中國結束持續多年的、人為營造的低利率環境，以此倒逼中國的銀行業乃至經濟轉型，改變過去過度依賴投資來拉動經濟的增長模式。 　　放鬆對資本跨境流動的限制，也備受看好。在這方面，建設中的上海自貿區內有可能成為人民幣可以自由兌換的一個平台。與此同時，隨著“石油系”被清理，取消能源價格管制的主要障礙也已清除。 　　此外，理清政府與市場的關係，中央與地方財權與事權的劃分，確定地方政府職能定位，預計也是會議重點。 　　按照這幅深化改革的“頂層設計”，中國的經濟有望出現新的局面，但變化的進程估計也是有限與可控的。因為大踏步的改革必然帶來突出的風險，而這正是當局竭力要避免的。也因為如此，反腐雖然是三中全會的首要議題，強烈的反腐措施未必可以期待。 　　一個突出的例子是：輿論界呼籲多年的官員財產公示制度，早在幾個月前就不了了之，在公眾討論中不見蹤影。

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