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鐵路融資的核心是土地？

http://www.CRNTT.com   2013-08-31 08:47:15

鐵路項目各種資產中，融資效應最明顯的就是沿綫土地開發 　　中評社北京8月31日訊／“無論是鐵路上蓋物業，還是住宅，沒有實業與商業的強有力支撐，磚頭水泥不會變成黃金白銀。”每經網日前登載央視財經頻道特約評論員葉檀的文章“鐵路融資的核心是土地？”，內容如下： 　　鐵路成為衡量改革決心與智慧的試金石，圍繞鐵路建設負債，最可行的辦法依然是，盤活土地。 　　中國從水上運輸國，發展為車輪與軌道上的國家，足足比發達國家晚了100年，這一課無論如何得補上。鐵路是否要上馬的爭論成為過去式，軌道交通將是我國十二五投資的重點，是打破城鎮化瓶頸、地區經濟發展均衡化的抓手。大力建設軌交是人口大國可以想象的理智選擇，無論在人口密集的城市群內部，還是城市群之間，離開軌道交通幾乎寸步難行。 　　7月24日召開的國務院會議確定“十二五”鐵路投資及通車里程上調方案，一是力爭“十二五”鐵路完成固定資產投資3.3萬億元，比原定規劃增加5000億元；二是到“十二五”末，全國鐵路營業里程達到12.3萬公里，比原規劃目標增加3000公里。國務院辦公廳8月9日發布《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（下簡稱“意見”），提出應加快“十二五”鐵路建設，爭取超額完成2013年投資計劃，切實做好明後兩年建設安排。 　　鐵路面臨的最大難題是融資與市場化運作。據鐵路總公司數據，今年1~7月份全國鐵路固定資產投資完成2617.45億元，其中鐵路基建投資完成2281.79億元，同比增長21.3%，但僅完成6900億元的38%左右。 　　化解資金難題有兩把鑰匙：引入社會資金、盤活鐵路項目資產。 　　鐵路被分成市場化與公益性兩類。《意見》明確提出，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。跨區域的幹線鐵路由鐵路發展基金、鐵路建設債券等投入。 　　未來，支線鐵路將屬於地方政府或者社會公司所有，而中鐵總公司掌握的是具有系統重要性的幹線鐵路。這次跨越意味著，中鐵總公司不僅僅要放棄支線鐵路的部分股權，而是放棄所有權，徹底讓市場解決支線鐵路的建設管理運作。對於社會鐵路公司而言，最後的障礙就是中鐵總公司能否平等地使用調度權，不用調度壟斷權為難地方鐵路、社會鐵路。

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