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英國高鐵為何修得這麼慢?

http://www.CRNTT.com   2013-08-21 11:22:21  


  中評社北京8月21日訊/據報道,2010年高調推出的英國高鐵項目HS2歷時3年的調研、協商,至今非但未能開工,連第二期線路的規劃都尚未確定。HS2公司新聞官曾表示,這個項目“可能20年後才能完工”。英國高鐵為何修得這麼慢?學者陶短房今天撰文指出,英國高鐵修得慢,有其慢的道理。在決策過程中引入科學和民意,晚一點但穩一點,可避免不必要的損失、浪費和麻煩。

  據新京報報道,2010年高調推出的英國高鐵項目HS2歷時3年的調研、協商,至今非但未能開工,連第二期線路的規劃都尚未確定。HS2公司新聞官曾表示,這個項目“可能20年後才能完工”。

  英國高鐵何以修得如此之慢?

  高鐵等重大工程的線路、站點規劃都需經歷漫長的公共協商過程;沿線徵地、拆遷,在土地私有、人口密度又較大的英國,程序複雜,耗資巨大,如果和業主協商不成,被迫改線,則將出現成本超控的問題,又需回頭重新審議成本控制;高鐵是重大公共工程,立項需議會核准,還要一讀、二讀,而呈交議會的議案本身需周密準備,以便經得起反對黨議員和議會財政委員會挑剔成員的反覆審視,這個過程往往要持續幾年之久。

  除此之外,地方政府、非政府團體和沿線民眾都可能循聽證會程序提出交涉,環評、考古調查、地質調查等也需要大量時間、手續和代價。

  由此可見,英國高鐵修得慢,有其慢的道理。工程對沿線廣大城鎮、地區面貌、景觀、生態環境、地質狀況構成重大改變,在動工前進行縝密的科學調查、論證,並廣泛徵求各方意見,接受各方審視、挑剔,可以避免因盲目動工而可能造成的、無法挽回的經濟損失和環境、文物、地貌破壞。更多徵求地方、民眾的意見,採用協商、贖買等方式進行拆遷,雖然慢一些、貴一些,卻可避免諸多社會負面效應和後遺症。 


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