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樊綱：跨越中等收入陷阱需警惕兩種盲目趕超

http://www.CRNTT.com   2013-02-22 08:49:19

中國還需要20—30年的“正常高增長” 　　問：2012年中國經濟基本實現“軟著陸”，但這一過程中政府的公共債務繼續攀升；2013年是中國領導層大換屆之後的第一年，按照歷史經驗，投資規模可能會迎來一個高峰期，當前社會各界正聚焦於城鎮化建設的宏偉投資藍圖。在這種情況下，應該如何保證中國的國家資產負債表的平衡？ 　　樊綱：城鎮化是實現下一步高增長和工業化的重要基礎，但城市建設不是哪兒都需要大發展、大拆大建。人口輸入地區城市要發展，人口輸出地區如建立大城市，將來就是人煙稀少的“鬼城”了。 　　中西部地區尤其是西部中小城市要防止這種情況出現，比如甘肅省70%的人口都要往蘭州都市圈轉移，那麼省內中小城市現在建設的新城未來怎麼辦？而蘭州也不過是整個人口梯度轉移大趨勢中的一個階段停留點，將來還是要往東部轉移，我們現在看到，當地削平了700多座山頭、投資數百億建新城，10年或20年後，這些新城怎麼辦？ 　　我們現在的行政區劃體制，存在需要警惕的一個傾向就是人人都想建大城市、特大城市，而不考慮這個地區適合不適合建立。這樣就容易導致投入後的公共債務問題——建了城市，沒人來這里繳稅，這不就是債務了嗎？城市化趕超過程中也是會產生債務危機的。 　　國家發改委最近討論全國城市發展規劃，我認為城市布局就是發改委應該規劃的領域，而私人企業、產業不是政府應該規劃的領域。我們要對中國城市布局進行研究，哪些地方是人口輸出的地方，哪些是人口輸入的地方，哪個地方應該發展城市，哪個地方不應該大拆大建，不應該資源浪費，不能盲目發展。 　　問：中國經濟的未來增長會是怎樣的勢頭？ 　　樊綱：世界歷史上沒有任何一個國家可以長達30多年保持8%—9%的高增長。中國目前正在創造這個歷史，也必須創造這個歷史。世界上也從來沒有一個國家在跨越中等收入陷阱時擁有如此龐大的人口。中國這個近14億人口的國家，要真正達到高收入、並實現工業化，可能還需要八九十年時間。 　　中國實現工業化、城市化，至少還需要20—30年的“正常高增長”。什麼叫“正常的高增長”？就是當前在8%左右、過些年可能保持在7%或者6%左右的經濟增長速度，都屬於高增長。如果沒有接下來20-30年的高增長，中國步入高收入國家行列的目標就完不成了，就走不出所謂的中等收入陷阱。這是我們必須為之努力的方向。 　　問：為了滿足未來20—30年的“正常高增長”，政府需要在提升發展環境方面做哪些努力？ 　　樊綱：對於政府來說，當前需要防止收入差距過大，防止各種不公平、不公正現象惡化到難以忍受的程度。說徹底解決這些問題不現實，我們要做的主要是防止它的惡化。具體說，就是要進一步推行各項制度改革，通過社會保障使大家分享社會發展的成果。 　　很多人到現在還在說要搞“原始的市場經濟”，這是違背現實的。原始市場經濟就是只有競爭，沒有保障、沒有公共服務，而現代市場經濟是在私有產權、自由定價基礎不變的情況下，加上了四個新的維度： 　　第一，法制。產權保護是基礎，但其他情況越來越複雜了。因為市場經濟具有很多外部性，如污染、糾紛等，需要法律越來越細化，現在我們的合同越來越厚，法律越來越嚴格，律師也是企業不可或缺的，這才能讓我們交易正常進行； 　　第二，社保。社保是在收入差距不斷拉大，十九世紀末期發達國家充分就業、勞動轉移基本完成時候實行的。通過社會保障，避免收入差距的無限擴大。大家先天是不平等的，因此需要社會保障這個“自動穩定器”； 　　第三，監管。原始的私有產權當然需要監管，除了金融監管還有食品安全等各種各樣的監管，這個可以由政府或者第三方進行。金融監管則是大蕭條出現後，美國與1933年推行的監管法，1999年廢除之後，就出現了大危機； 　　第四，宏觀調控。有人批判凱恩斯主義，但他的理論是上次大蕭條後才得到傳播的，是在人類吸取歷史教訓的基礎上形成的。“市場失靈”必須通過“有形的手”來彌補。 　　我們應該以上述基本原則對待當前發生的各種經濟問題，並處理各種社會矛盾。當然，這需要進一步的制度改革。

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